Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-202/2023 от 15.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

    13 сентября 2023 года         г.Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Просолов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу О. П. и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю на постановление мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее в том числе КоАП РФ), в отношении генерального директора ООО «Севстроймеханизация» Плут К. А.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении генерального директора ООО «Севстроймеханизация» Плут К. А..

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, О. П. и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю (далее в том числе Фонд) обратилось в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для принятия жалобы к своему рассмотрению; отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов указывает, что мировым судьей неверно исчислены сроки предоставления ООО «Севстроймеханизация» в орган П. фонда Российской Федерации уточненных индивидуальных сведений, что послужило основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Настоящая жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем она подлежит рассмотрению по существу, а ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы является излишне заявленным.

Представитель О. П. и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю, Плут К.А. в судебное заседание не явились, были уведомлены судом о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения не подавали, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов, а также дополнительно представленных суду документов, законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного П. страхования" (здесь и далее положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Закон N27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам П. фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N167-ФЗ "Об обязательном П. страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному П. страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 250-ФЗ) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного П. страхования срок либо отказ от представления в органы П. фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного П. страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Страхователь представляет в соответствующий орган П. фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ "Об электронной подписи", с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у П. фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Как следует из представленных материалов ООО «Севстроймеханизация» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Фонда сведения о застрахованных лицах за июль 2022 года, которые приняты частично по причине выявленных ошибок.

ДД.ММ.ГГГГ Фондом направлено в адрес ООО «Севстроймеханизация» в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у П. фонда Российской Федерации, которое получено Обществом в тот же день.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N211н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее в том числе Порядок), определены порядок и сроки предоставления страхователями уточенных индивидуальных сведений.

Так, согласно пункту 38 Порядка при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у П. фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у П. фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа П. фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган П. фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

С учетом вышеизложенных норм прав, получив ДД.ММ.ГГГГ уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, ООО «Севстроймеханизация» имело право в течение пяти рабочих дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно представить в Пенсионный фонд Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Между тем, согласно протоколу об административном правонарушении, составленному О. фонда П. и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю ДД.ММ.ГГГГ, генеральному директору ООО «Севстроймеханизация» вменяется совершение ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, выразившегося в представлении в искаженном виде сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного П. страхования и обязательного социального страхования.

Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ срок для направления страхователем уточненных индивидуальных сведений не наступил, мировой судья обоснованно пришел к выводу об отсутствии события вмененного Плут К.А. административного правонарушения по состоянию на указанную в протоколе дату совершения.

Доводы жалобы о необходимости исчисления пятидневного срока на подачу уточненных индивидуальных сведений со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, то есть ДД.ММ.ГГГГ включительно, основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Поскольку порядок исчисления срока на подачу уточенных индивидуальных сведений не определен ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного П. страхования", ни Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" суд полагает необходимым применить к спорным правоотношениям по аналогии закона положения пунктов 1, 2 и 6 статьи 6.1 и пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации (далее в том числе НК РФ), регулирующих сходные правоотношения.

Так, согласно пункту 7 статьи 431 НК РФ в пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце четвертом настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

В силу пунктов 1, 2 и 6 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях.

Таким образом, течение пятидневного срока на подачу ООО «Севстроймеханизация», вопреки доводов жалобы, началось на следующий день после получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно окончилось ДД.ММ.ГГГГ, что обоснованно принято во внимание мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Собранным по делу доказательствам мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не опровергают наличие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Плут К.А. и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм действующего законодательства не свидетельствует о том, что по делу допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу вынесено обоснованно и в соответствии с законом, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Балаклавского судебного района города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении генерального директора ООО «Севстроймеханизация» Плут К. А. оставить без изменения, а жалобу О. П. и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья                             В.В.Просолов