Решение по делу № 33-2033/2014 от 08.05.2014

Судья Тарабрина Н.Н.                                            №33-2033/2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 мая 2014 г. г.Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Степановой Т.Г., Глушенко Н.О.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 апреля 2014 г. по иску Коршунова В.Н. к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении земельного участка.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коршунов В.Н. обратился в суд с иском по тем основаниям, что он является инвалидом, в целях реализации своего права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», он обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Администрацией Петрозаводского городского округа письмом от (...) в предоставлении земельного участка отказано. Считает отказ незаконным, нарушающим его право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, просил обязать ответчика предоставить в аренду земельный участок в пределах муниципального образования "Петрозаводский городской округ".

Решением суда в иске отказано.

С решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что в силу п.17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, предоставления иных документов не требуется. Считает, что право на получение земельного участка не связано с нуждаемостью в жилых помещениях, суд нарушил нормы материального права, неправильно истолковал закон. Отмечает, что ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено право на получение земельного участка, в том числе для ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, указанные цели не связаны с необходимостью улучшения жилищных условий.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Романова С.В., допущенная к участию в деле в соответствии с положениями ч.6 ст.53 ГПК РФ, доводы жалобы поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции не участвовал, о рассмотрении дела по жалобе извещен.

Заслушав истца и его представителя, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации (ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч.ч.1, 14 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Статья 17 указанного Федерального закона поименована как "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (п.5 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п.1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.

Исходя из приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Коршунов В.Н. является инвалидом (...) , инвалидность установлена бессрочно. Письмом администрации Петрозаводского городского округа от (...) истцу отказано в предоставлении земельного участка в связи с отсутствием возможности их предоставления в районах существующей застройки, указано на планируемую разработку схем земельных участков в районах перспективной индивидуальной и блокированной застройки. Коршунов В.Н. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: (...), площадью (...) кв.м, зарегистрирован один по указанному адресу, площадь которого составляет более учетной нормы площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Петрозаводске (10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека), установленной Решением Петрозаводского городского Совета от 27 декабря 2005 № XXV/XXV-256 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г. Петрозаводске», на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, доказательств об ином не представлено.

Истец, ссылаясь на гарантированные законом как инвалиду права, не представил документов, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий. Между тем, указанные обстоятельства являются юридически значимыми в данном деле, что правомерно учтено судом.

Поскольку истцом не доказана нуждаемость в улучшении жилищных условий и вытекающее из этого право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на администрацию Петрозаводского городского округа не может быть возложена обязанность по предоставлению истцу земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не являются основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судом первой инстанции проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, регулирующего спорные отношения, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 02 апреля 2014 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Коршунова В.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи