Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2023 (12-152/2022;) от 16.12.2022

дело 12-31/2023

УИД 18RS0022-01-2022-002372-96

РЕШЕНИЕ

          04 мая 2023 года                                                                       с. Малая Пурга УР

Судья Малопургинского районного суда УР Губайдуллина Д.Ш.,

при секретаре Федорове Л.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- представителя ООО «УДС нефть» Камалетдинова А.М., заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД МВД России по УР Тепляшина К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УДС нефть» на постановление № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УДС нефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «УДС нефть» обратилось с жалобой на него, мотивировав тем, что при фиксации вменяемого административного правонарушения при взвешивании ДД.ММ.ГГГГ или при составлении акта ДД.ММ.ГГГГ имел место технический сбой. Перевес зафиксирован на второй и третьей осях тягача. Нагрузка на оси тягача в два раза превышает нагрузку на оси полуприцепа, что технически невозможно. Считает, что распределение нагрузки по осям определено некорректно. Общий вес транспорта с грузом определен административным органом в 46,64 т. При этом в акте указана погрешность в 10% применительно к общему весу транспорта, что не соответствует погрешности определенной в документации на средство измерения - 5%. Полагает, что изначально в акте указано на параметры работы средства измерения, не соответствующие его паспортным данным. В соответствии с Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении типов средств измерений" Комплексы аппаратно-программные автоматические весогабаритного контроля "Бизмэн 7" утверждены как тип средств измерений с методикой поверки МП 204-29-2017, в соответствии с Методикой при поверке контрольные ТС должны быть загружены несыпучими грузами. Полагает, что при сыпучих и жидких грузах показания взвешивания могут быть недостоверными. <адрес>е зоны весогабаритного контроля ТС не должно тормозить или ускоряться, менять полосу движения. О том, что этого делать нельзя перед постом взвешивания нигде не говорится, Правила дорожного движения такие ограничения не предусматривают. На фотографии в Акте результатов измерений видна насыпь из снега на весах, поверхность весов неравномерная. На фотографии виден также разделитель на весах и неопознаваемый предмет, из-за препятствия на дороге транспортное средство перемещается частично по обочине, на весах проводились ремонтные работы. В акте отражено разное время в верхней части акта - 15:08 и на фотоснимках - 16:08:04, считает, что проезд транспорта заявителя в указанное в акте время не подтверждается. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УДС нефть» Камалетдинов А.М. поддержал доводы жалобы, дополнил, что в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 15:08:35 по адресу: автомобильная дорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР велись ремонтные работы, в зоне действия весов виден неопознаваемый предмет, что является недопустимым в соответствии с п.п. 2.2, 3.2.1, 3.2.2 Руководства по эксплуатации системы дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7 и могло сказываться на результатах взвешивания.

Заместитель начальника ЦАФАП МВД ГИБДД России по УР Тепляшин К.В. показал, что ЦАФАП МВД ГИБДД выносит постановление на основании акта, представляемого «Управтодор». Полагает, что обжалуемое заявителем постановление подлежит отмене ввиду наличия на измерительном участке посторонних предметов.

Свидетель - представитель КУ УР «Управтодор» Р показал, что комплекс весогабаритного контроля работает корректно. Он регулярно проверяется. Так же регулярно проверяется качество дорожного полотна, о чем составляются акты. ДД.ММ.ГГГГ на участке а/д Ижевск-Сарапул км 31+378 УР ООО «ДСИ+» производились работы, связанные с обслуживанием АПВГК и удалением колейности на дорожном полотне.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнения сторон, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

    Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации определено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

    Правила перевозки грузов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации".

    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом.

    Согласно ч. 2 ст. 31 названного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения.

    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Согласно постановлению 05.11.2022     в 15:08:35 по адресу: автомобильная дорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MAH TGS 33.480 6X4 BLS-WW, государственный регистрационный знак №, в составе 7-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза со специальным разрешением, согласно акту измерения параметров транспортного средства № превысил предельно разрешенный показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13.85% (1.108 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 9.108 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 8.23% (0.658 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.658 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

    На запрос, направленный в КУ УР «Управтодор» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через автодорогу Ижевск-Сарапул км 31+378 УР, в судебном заседании получен положительный ответ, специальное разрешение выдавалось.

    Согласно акту измерения параметров транспортного средства № выданное ООО «УДС нефть» специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не распространяется на участок дороги 31км + 378м «Ижевск-Сарапул», что повлекло привлечение ООО «УДС нефть» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

    Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фотосъемки, видеозаписи - система дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской №, свидетельство о поверке № С-БН/15-02-2022/134601884, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению в полном соответствии с руководством по эксплуатации.

    Приведенные выше обстоятельства, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

    В обоснование принятого врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР решения представлен акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно приобщенной в дело копии свидетельства о регистрации транспортного средства, собственником автомобиля MAH TGS 33.480 6X4 BLS-WW, государственный регистрационный знак № является ООО «УДС нефть».

    Доводы жалобы о том, что в акте отражено разное время в верхней части акта – 15:08 и на фотоснимках – 16.:08:04 верность идентификации транспортного средства и относимость фотоматериала к совершенному правонарушению не опровергают.

    Вместе с тем, доводы заявителя о том, что в момент фиксации вменяемого административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги Ижевск-Сарапул, 31км+378м УР имелись посторонние предметы заслуживают внимания.

    Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

    Согласно пункту 14 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 348 при измерении весогабаритных параметров учитываются метрологические и технические характеристики, указанные в описании типа средств измерений, эксплуатационной документации соответствующего средства измерений и обязательные метрологические требования, указанные в перечне измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

    Из акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что взвешивание транспортного средства, принадлежащего заявителю, производилось системой дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской №, свидетельство о поверке № С-БН/15-02-2022/134601884, действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

    На указанную систему дорожного весового и габаритного контроля ООО «Казань-телематика» разработано Руководство (Паспорт) по эксплуатации.

    В соответствии с вводной части Руководства по эксплуатации системы дорожного весового и габаритного контроля Бизмэн 7, заводской № (далее по тексту Руководство) указанное Руководство содержит сведения о конструкции, принципе действия и характеристиках комплекса, необходимых для правильной и безопасной эксплуатации.

    Согласно п.п. 2.2, 3.2.2 Руководства по условиям безопасности и для правильной эксплуатации комплекса недопустимо наличие колейности, щебня, земли, наплывов битума и других дефектов на участке дороги вблизи комплекса. Пользователь должен ежедневно оценивать состояние комплекса по следующим признакам: состояние дорожного покрытия в зоне установки комплекса по изображению, получаемому с обзорной видеокамеры, с точки зрения отсутствия на нем посторонних предметов, загрязнений, снежного покрова, снежного наката и наледи.

    Таким образом, из вышеуказанного следует, что отсутствие на измерительном участке дорожного полотна АПВГК посторонних предметов, загрязнений требуется для правильной работы комплекса.

    Из фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства, приложенных к акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений представителя КУ УР «Управтодор» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 15:08:35 на а/д Ижевск-Сарапул км 31+378 УР в зоне действия комплекса (на проезжей части измерительного участка) находится лицо, осуществляющее работы по обслуживанию АПВГК и удалению колейности на дорожном полотне, а также посторонние предметы.

    Указанное обстоятельство административным органом судебном заседании подтверждено.

    Следовательно при взвешивании транспортного средства были нарушены требования Руководства, что вызывает сомнения в правильности работы комплекса в момент фиксации административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 15:08:35 по адресу: автомобильная дорога Ижевск-Сарапул км 31+378 УР.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются неустранимые сомнения в виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

    В связи с тем, что указанное основание является самостоятельным для принятия решения об отмене обжалуемого постановления и прекращения производства по делу, остальные доводы жалобы отдельному исследованию не подлежат, поскольку не содержат обоснованных аргументов, ставящих под сомнение корректность работы комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля, не содержат иных сведений о существенных нарушениях, которые были допущены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления.

    Принимая во внимание вышеизложенное, а также представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что административный орган не доказал вину заявителя, и как следствие не доказал наличие в действиях ООО «УДС нефть» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

    С учетом изложенного, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд находит постановление № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УДС нефть» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП, суд

    РЕШИЛ:

    Постановление № врио начальника ЦАФАП ГИБДД МВД по УР Тепляшина К.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УДС нефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях ООО «УДС нефть» состава административного правонарушения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья                                                                                                 Д.Ш. Губайдуллина