Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3507/2022 ~ М-2769/2022 от 28.06.2022

Дело № 2-3507/2022

61RS0023-01-2022-004543-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

25 августа 2022 года     г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Шахты, ФИО3, ФИО4, ФИО5, 3-е лицо: МКУ «Департамент городского хозяйства» о сохранении жилого дома в перепланированном, реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением. В обоснование заявленных требований, ссылается на то, что По данным МУП г. Шахты БТИ, объект недвижимости, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Автобазная,6, принадлежит по праву собственности Муниципальному образованию «Город Шахты» на основании Распоряжения Мэра г. Шахты №1880 от 16.07.1999г.

30.11.1983г. ФИО8 ФИО1 комитетом Артемовского районного Совета депутатов трудящихся города Шахты был выдан Ордер №4524 на вселение в квартиру №1, обшей площадью 15 кв.м., в том числе жилой площадью 15кв.м. по улице Автобазная, дом №6

11.11.2019 года был с дочерью ФИО4-ФИО2 был заключен договор социального найма на квартиру квартиру №1, обшей площадью 22 кв.м., в том числе жилой площадью 15 кв.м. по улице Автобазная, дом №6

После заключения договора социального найма ФИО2 обратилась в МКУ «Департамент городского хозяйства» за перезаключением договора социального найма в целях изменения данных в нем относительно площади и назначения объекта недвижимости, но ей было отказано (ответ №10 от 02.03.2022г.) ввиду того, что по данным технической инвентаризации МУП г. Шахты БТИ в настоящее она проживает в жилом доме, общей площадью 58,9 кв.м., в том числе жилой площадью 30,1 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Автобазная,6

По данным первичной инвентаризации МУП г. Шахты БТИ от 27.01.1950г. объект недвижимости, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Автобазная,6, является жилым домом, общей площадью по наружным замерам 63,2 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом от 15.10.1990г., объект недвижимости, расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, ул. Автобазная,6, является одноквартирным жилым домом, полезной площадью 40,7 кв.м., в том числе жилой площадью 15,6 кв.м.

С 04.08.1998г. в результате вступления в силу приказа Минземстроя РФ «О проведении учета жилищного фонда в РФ», общая площадь объектов недвижимости рассчитывается с учетом холодных пристроек.

Поскольку никто не общался за инвентаризацией в МУП г. Шахты БТИ с 1990 года и по настоящее время, Росреестром в соответствии с запросом от 2011 года на кадастровый учет был поставлен жилой дом, общей площадью 40,7 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Автобазная,6, что подтверждается выпиской из ЕГРН, кадастровый номер 61:59:0040417:353

В настоящее время вышеуказанный объект недвижимости представляет собой жилой дом (литер А,п/А,А1,а,а4,а6), общей площадью 58,9 кв.м., в том числе жилой площадью 30,1 кв.м. Изменение площади произошло за счет присоединения помещений, внутренней перепланировки, переустройства и реконструкции (лит.А 1).

Просит сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде жилой дом общей площадью 58,9 кв.м., жилой площадью 30,10 кв.м., кадастровый номер 61:59:0040417:353, расположенный по адресу: Ростовская область, город Шахты, ул.Автобазная, 6.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Шахты, в судебное заседание не явился, предоставил возражения по заявленным требованиям, в удовлетворении исковых требований просил отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель МКУ ДГХ г. Шахты в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором просил вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством, рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, предоставили заявления, в которых указали, что с исковыми требованиями согласны, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело в отсутствии не явившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно ст.1 ч.14 ГрК РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 26 ЖК РФ, 1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 4 и 6 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

3) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Исходя из толкования положений статьи 29 Жилищного кодекса РФ, данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки или переустройства и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки или переустройства ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что По данным МУП г. Шахты БТИ, объект недвижимости, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Автобазная,6, принадлежит по праву собственности Муниципальному образованию «Город Шахты» на основании Распоряжения Мэра г. Шахты №1880 от 16.07.1999г.

30.11.1983г. ФИО8 ФИО1 комитетом Артемовского районного Совета депутатов трудящихся города Шахты был выдан Ордер №4524 на вселение в квартиру №1, обшей площадью 15 кв.м., в том числе жилой площадью 15кв.м. по улице Автобазная, дом №6

11.11.2019 года был с дочерью ФИО4-ФИО2 был заключен договор социального найма на квартиру квартиру №1, обшей площадью 22 кв.м., в том числе жилой площадью 15 кв.м. по улице Автобазная, дом №6

После заключения договора социального найма ФИО2 обратилась в МКУ «Департамент городского хозяйства» за перезаключением договора социального найма в целях изменения данных в нем относительно площади и назначения объекта недвижимости, но ей было отказано (ответ №10 от 02.03.2022г.) ввиду того, что по данным технической инвентаризации МУП г. Шахты БТИ в настоящее она проживает в жилом доме, общей площадью 58,9 кв.м., в том числе жилой площадью 30,1 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Автобазная,6

По данным первичной инвентаризации МУП г. Шахты БТИ от 27.01.1950г. объект недвижимости, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Автобазная,6, является жилым домом, общей площадью по наружным замерам 63,2 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом от 15.10.1990г., объект недвижимости, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Автобазная,6, является одноквартирным жилым домом, полезной площадью 40,7 кв.м., в том числе жилой площадью 15,6 кв.м.

С 04.08.1998г. в результате вступления в силу приказа Минземстроя РФ «О проведении учета жилищного фонда в РФ», общая площадь объектов недвижимости рассчитывается с учетом холодных пристроек.

Поскольку никто не общался за инвентаризацией в МУП г. Шахты БТИ с 1990 года и по настоящее время, Росреестром в соответствии с запросом от 2011 года на кадастровый учет был поставлен жилой дом, общей площадью 40,7 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Автобазная,6, что подтверждается выпиской из ЕГРН, кадастровый номер 61:59:0040417:353

В настоящее время вышеуказанный объект недвижимости представляет собой жилой дом (литер А,п/А,А1,а,а4,а6), общей площадью 58,9 кв.м., в том числе жилой площадью 30,1 кв.м. Изменение площади произошло за счет присоединения помещений, внутренней перепланировки, переустройства и реконструкции (лит.А 1).

Согласно инвентарному делу реконструкция произошла 18.03.1981г.

В результате выхода техника в этом году зафиксировано строительство пристроек лит. «аЗ,а4,а5», т.е. по получения ордера на вселение ФИО4. В 2016 году данные пристройки были объеденены.

Согласно техническому заключению МУП г. Шахты БТИ выявлено, что рассматриваемый объект недвижимости по ул. Автобазная,6 находится в работоспособном состоянии. Состав помещений, их высота и существующие инженерные сети (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение а рассматриваемых жилых помещениях соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные».

В результате обследования сделаны выводы, что квартиру 1 по ул. Автобазная,6 можно признать индивидуальным жилым домом, т.к. спорная квартира по своим характеристикам является одноквартирным жилым домом (технический паспорт ЖКК-1 ш.им.Артема). Отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

В результате обследования сделан вывод, что квартиру №1 по ул. Автобазная,6 можно признать индивидуальным домом, т.к. данная квартира отдельно стоящая, состав помещений и существующие инженерные сети (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение), соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

В целях изменения назначение объекта недвижимости на жилой дом истец обратилась в Администрацию, но получила отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с самовольно произведенной реконструкцией.

В соответствии с данными Росреестра на кадастровом учете квартира №1, расположенная по адресу: Ростовская область, г. Шахты, ул. Автобазная,6 не значится.

На кадастровом учете стоит жилой дом, общей площадью 40,7 кв.м., кадастровый номер 61:59:0040417:353, расположенный по адресу: Ростовскаяобласть, г. Шахты, ул. Автобазная,6, который согласно инвентарному делу и является объектом недвижимости, которым в настоящее время пользуется истец и ответчики в соответствии с договором социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о сохранении квартиры в реконструированном виде.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются доказательствами на которые суд сослался выше.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Администрации города Шахты (ОГРН 1026102773751), ФИО3, ФИО4, ФИО5, 3-е лицо: МКУ «Департамент городского хозяйства» о сохранении жилого дома в перепланированном, реконструированном виде – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переустроенном и реконструированном виде жилой дом общей площадью 58,9 кв.м., жилой площадью 30,10 кв.м., кадастровый номер 61:59:0040417:353, расположенный по адресу: Ростовская область, город Шахты, ул.Автобазная, 6.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 31 августа 2022 года.

Судья: (подпись)     Семцив И.В.

копия верна:

Судья:                            И.В.Семцив

Секретарь:                            Ю.О. Рыбникова