Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-288/2024 (2-2910/2023;) ~ М-2619/2023 от 03.11.2023

Мотивированное решение составлено 25.01.2024.                                    

                                            № 2-288/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

с участием истца Клементьевой Т.Д., представителя истца Дмитриевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клементьевой Татьяны Дмитриевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов,

установил:

истец Клементьева Т.Д. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов, указав в обоснование исковых требований, что 25.09.2020 истец обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В назначении пенсии ответчиком было отказано, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 15.08.1992 по 14.08.1993, с 16.05.1995 по 14.08.1995, с 16.09.1995 по 14.11.1995, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 25.07.1996, с 26.07.1996 по 08.08.1996 в Комсомольской средней школе в должности учителя математики. С таким решением ответчика, истец не согласна. В связи с чем, истец Клементьева Т.Д., с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 15.08.1992 по 14.08.1993, с 16.05.1995 по 14.08.1995, с 16.09.1995 по 14.11.1995, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 25.07.1996, с 26.07.1996 по 08.08.1996. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право Клементьевой Татьяне Дмитриевне на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 15.08.1992 по 14.08.1993, с 16.05.1995 по 14.08.1995, с 16.09.1995 по 14.11.1995, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 25.07.1996, с 26.07.1996 по 08.08.1996 в Комсомольской средней школе в должности учителя математики. Признать право Клементьевой Татьяны Дмитриевны на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 с 10.11.2019 года. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить и выплатить Клементьевой Татьяне Дмитриевне пенсию с 25.09.2020. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Клементьевой Татьяны Дмитриевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Истец Клементьева Т.Д., представитель истца Дмитриева Т.Н. в судебном заседании на исковых требованиях настаивали.

    Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

    Заслушав истца Клементьеву Т.Д., представителя истца Дмитриеву Т.Н., исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

    В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частям 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 25.09.2020 Клементьева Т.Д. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Клементьевой Т.Д. отказано в назначении указанной пенсии, поскольку у истца отсутствует педагогический стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При этом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 15.08.1992 по 14.08.1993, с 16.05.1995 по 14.08.1995, с 16.09.1995 по 14.11.1995, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 25.07.1996, с 26.07.1996 по 08.08.1996 в Комсомольской средней школе в должности учителя математики.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13.03.1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно представленным суду документам (трудовая книжка, справка коммунального государственного учреждения «Комсомольская средняя школа», справка коммунального государственного учреждения «Отдел образования Тимирязевского района» Коммунального государственного учреждения «Управление образования Акимата Северо-Казахстанской области»), истец Клементьева Т.Д. с 15.08.1992 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по школе, директор школы ФИО4) по 08.08.1996 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по РОО (районный отдел образования), инспектор отдела кадров – Н. Жакенова) работала в Комсомольской средней школе в должности учителя математики. Работала учителем математики на полную ставку. Отпусков без сохранения заработной платы не было. Прочих отвлечений от основной работы (забастовок, донорских и административных дней) не было. Указанные справки выданы на основании книг приказов с 1990-1996 годы; штатного расписания с 1990-1996 годы.

Сведения о начисленной заработной плате за спорные периоды работы в полном объеме не сохранены, поскольку согласно справке коммунального государственного учреждения «Отдел образования Тимирязевского района» Коммунального государственного учреждения «Управление образования Акимата Северо-Казахстанской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, 03.01.1996 года произошел пожар в здании отдела образования Тимирязевского района, в результате которого огнем было уничтожено полностью здание отдела, где хранился архив документов. Но свидетели ФИО5, ФИО6, работавшие в тот период в Комсомольской средней школе учителями, подтвердили, что Клементьева (<данные изъяты>) Т.Д. действительно работала с 15.08.1992 по 08.08.1996 в Комсомольской средней школе в должности учителя математики.

Кроме того, суду представлены в письменном виде свидетельские показания ФИО5 и ФИО6, которые подтверждают, что Клементьева (<данные изъяты>) Т.Д. действительно работала с 15.08.1992 по 08.08.1996 в Комсомольской средней школе в должности учителя математики. Указанные свидетели в этот период работали с истцом в одной школе, что подтверждается заверенными копиями их трудовых книжек.

Таким образом, поскольку истцом подтвержден факт работы в периоды с 15.08.1992 по 14.08.1993, с 16.05.1995 по 14.08.1995, с 16.09.1995 по 14.11.1995, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 25.07.1996, с 26.07.1996 по 08.08.1996 в Комсомольской средней школе в должности, дающей право на досрочную страховую пенсию (учитель математики), с выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

В этой связи, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении периодов работы истца с 15.08.1992 по 14.08.1993, с 16.05.1995 по 14.08.1995, с 16.09.1995 по 14.11.1995, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 25.07.1996, с 26.07.1996 по 08.08.1996 в специальный стаж, не может быть признано законным. В этой связи периоды работы с 15.08.1992 по 14.08.1993, с 16.05.1995 по 14.08.1995, с 16.09.1995 по 14.11.1995, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 25.07.1996, с 26.07.1996 по 08.08.1996, подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 при наличии у лица права на пенсию в 2019 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев. С учетом переходных положений, определенных ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных судом периодов работы истца, льготный стаж истца будет выработан по состоянию на 20.11.2019 года.

Пенсия истцу должна быть назначена с 25.09.2020 с момента обращения.

Права на досрочное назначение пенсии с 10.11.2019 года истец не имела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Клементьевой Татьяны Дмитриевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов, подлежат удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

    Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Клементьевой Татьяны Дмитриевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в стаж, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить и выплатить пенсию, взыскании судебных расходов, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 15.08.1992 по 14.08.1993, с 16.05.1995 по 14.08.1995, с 16.09.1995 по 14.11.1995, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 25.07.1996, с 26.07.1996 по 08.08.1996.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в стаж работы, дающий право Клементьевой Татьяне Дмитриевне на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 15.08.1992 по 14.08.1993, с 16.05.1995 по 14.08.1995, с 16.09.1995 по 14.11.1995, с 16.04.1996 по 14.06.1996, с 16.07.1996 по 25.07.1996, с 26.07.1996 по 08.08.1996 в Комсомольской средней школе в должности учителя математики.

Признать право Клементьевой Татьяны Дмитриевны на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области назначить и выплатить Клементьевой Татьяне Дмитриевне пенсию с 25.09.2020.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу Клементьевой Татьяны Дмитриевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                            Е.А. Шелепова.