Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-530/2021 от 18.10.2021

Дело № 21-530/2021

Судья: Шопина Е.В.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

1 декабря 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Васильева В.Д. на постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Карабасова А.П.,

установил:

постановлением старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики № от 9 июня 2021 года производство по делу, возбужденному в отношении Карабасова А.П., прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Васильев В.Д. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование жалобы указывает, что в отношении Карабасова А.П. обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку он неожиданно начал совершать маневр перестроения вправо, создавая помеху для движения автомашины заявителя; схема происшествия и характер повреждений автомашины <данные изъяты> позволяет достоверно установить виновность в ДТП Карабасова А.П.; в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу не мотивировано, оценка доказательствам не дана; в своей жалобе, поданной в районный суд, заявитель указывал на процессуальные нарушения, допущенные при вынесении оспариваемого постановления, а не просил входить в обсуждение виновности Карабасова А.П. в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании второй участник дорожно-транспортного происшествия ФИО1, его представитель Иванов В.В. жалобу поддержали.

Лицо, в отношении которого производство по делу прекращено, Карабасов А.П., защитник Камалетдинов И.А. просили оставить решение судьи без изменения.

Рассмотрев жалобы, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьей 12.17 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, 7 июня 2021 года в отношении Карабасова А.П. был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 10 мин. возле <адрес>, Карабасов А.П., управляя автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, при перестроении не уступил дорогу движущемуся попутно без изменения направления движения автомобилю <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие.

9 июня 2021 года старшим инспектором по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Чебоксары вынесено постановление о прекращении производства по делу, возбужденному в отношении Карабасова А.П., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оставляя постановление должностного лица без изменения, судья районного суда исходил из доказанности факта отсутствия в действиях Карабасова А.П. нарушения п. 8.4 ПДД РФ, следовательно, и состава административного правонарушения. Также судья указал, что обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Карабасова А.П. имели место 7 июня 2021 года, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек 7 августа 2021 года, в связи с чем возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, доказанности вины в совершении административного правонарушения, утрачена.

Вместе с тем постановление и решение судьи районного суда законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 29.4, пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу части 1.1 указанной статьи постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного Кодекса.

При подаче жалобы в районный суд ФИО1 указывал на то, что постановление должностного лица не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем не отражено на основании каких доказательств и обстоятельств административный орган пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения (л.д. 2-5).

Согласно постановлению от 9 июня 2021 года производство по делу от 7 июня 2021 года, возбужденное в отношении Карабасова А.П., прекращено. Делая вывод о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении в отношении Карабасова А.П., должностное лицо указал, что «ДД.ММ.ГГГГ инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары составил в отношении Карабасова А.П. протокол № по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ. Проверив материалы дела, нахожу производство по данному делу подлежащим прекращению. В связи с тем, что каких либо нарушений, предусмотренных п. 8.4 ПДД по факту ДТП не усматривается, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения».

Однако на основании, каких доказательств должностное лицо пришло к такому выводу, в постановлении не отражено.

Указанные обстоятельства и вышеприведенные доводы заявителя надлежащей оценки при рассмотрении дела судом первой инстанции не получили.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: фамилия, имя, отчество должностного лица вынесшего постановление.

Между тем в вводной части постановления от 9 июня 2021 года отсутствуют данные, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не указаны фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление (указано старший инспектор по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары мл. лейтенант полиции...). При этом постановление подписано ФИО2, капитаном полиции.

При отсутствии в постановлении указания на фамилию, имя и отчество должностного лица невозможно определить конкретное лицо, его вынесшее, а, следовательно, проверить правомочность лица на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что требования ст. 29.10 КоАП РФ должностным лицом не соблюдены, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

Однако это нарушение оставлено без надлежащей оценки при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда.

Несоблюдение должностным лицом, судьей районного суда требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшихся по делу постановлений.

На момент рассмотрения жалобы заявителя истек срок давности привлечения Карабасова А.П. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для этой категории дел.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Карабасова А.П. подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения Карабасова А.П. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 сентября 2021 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.14 КоАП РФ, в отношении Карабасова А.П. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова