Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-47/2023 (2-576/2022;) ~ М-522/2022 от 08.12.2022

Дело № 2-47/2023

УИД: 52RS0043-01-2022-000617-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пильна 09 февраля 2023 года

Пильнинский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сычевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Языковского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю

УСТАНОВИЛ:

Истец- администрация Языковского сельсовета Пильнинского муниципального района Нижегородской области обратилась с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю.

В обоснование заявленных требований указав, что постановлением администрации <адрес> от 18.07.1994г. № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю членам кооперативов сельскохозяйственных предприятий» были утверждены списки собственников земельных долей АО «Сура», а также размер земельной доли АО «Сура» - 6,69 га. Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, образовавшихся при приватизации сельскохозяйственных угодий» размер земельной доли в СПК «Сура» был выражен в размере правильной простой дроби 1/552. В числе собственников земельных долей, которым было выдано свидетельство значиться ФИО1, который с момента возникновения у него права собственности, никаким образом не распорядился своей долей, право собственности не зарегистрировал, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Сведений о передаче земельной доли в аренду не имеется, также как и сведений о распоряжении земельной долей иным образом в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ), не имеется. В соответствии с п.3,4 ст.12.1 настоящего ФЗ был сформирован и опубликован список лиц, чьи земельные доли не востребованы. Сообщение о собственниках невостребованных долей было опубликовано в газете «Курс Н» за № (974) за декабрь 2011г., «Сельская трибуна» от ДД.ММ.ГГГГ № (10559), а также была размещена на сайте администрации Пильнинского муниципального района и информационных щитах Языковского сельсовета. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей. ФИО1 умер, наследники не вступили в права наследования, спорная доля является выморочным имуществом. Право истца на подачу иска о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные не востребованными предусмотрено п.8 ст.12.1 «Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ».

Истец просит прекратить право общей долевой собственности на долю, предоставленную ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения; признать за Языковским сельсоветом <адрес> право собственности на 1/552 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ определением суда произведена замена истца- администрации Языковского сельсовета Пильнинского муниципального района на её правопреемника- администрацию Пильнинского муниципального округа <адрес>.

В судебном заседании представитель истца- администрации Пильнинского муниципального округа Баранов Н.Ф., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, по основаниям указанным иске, просит удовлетворить.

Ответчик- Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные в деле доказательства, заслушав доводы представителя истца, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.3 ст.129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Установлено, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на земельную долю членам кооперативов сельскохозяйственных предприятий», земельный участок общей площадью 6,69 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам АО «Сура» (л.д.10).

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. № «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №.

В соответствии с Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая), без выдела в натуре.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, образовавшихся при приватизации сельскохозяйственных угодий» размер доли в СПК «Сура» был выражен в размере правильной простой дроби – 1/552 (л.д.11).

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером № с местоположением: <адрес>

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 «Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ» основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По делу установлено, что ФИО1 в 1994 году была предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 6,69 га и выдано свидетельство на праве собственности на землю серия № (л.д.5-6).

Право собственности ФИО1 на указанную долю в праве в Росреестре не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРП о земельном участке от 21.11.2022г. (л.д.20-27).

Согласно копии записи акта о смерти ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Согласно ответу нотариуса на судебный запрос, направленный по ходатайству истца,наследственное дело к имуществу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.рождения, не заводилось (л.д.47).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления <адрес> в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории <адрес> публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сельская трибуна».

Установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано истцом в газете «Курс Н» № (974) за декабрь 2011, в районной газете «Сельская трибуна» №(10559) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13,14-15) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Пильнинского муниципального района, информационных стендах истца.

После опубликования списка невостребованных земельных долей в адрес администрации каких-либо возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей земельной доли ФИО4 ни от кого не поступало.

Общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, по причине отсутствия кворума.

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На указанном основании принято постановление администрации Языковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Сура» (л.д.7). Невостребованными были признаны 172 земельные доли.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля и ФИО1 (л.д.8).

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером №, учтенная на землях сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории <адрес> выделенная в собственность ФИО1, при жизни собственника и после его смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем земельная доля, собственником которой является ФИО1 обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст.44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Судом установлено, что предусмотренный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ порядок придания земельной доли ФИО1 статуса невостребованной был соблюден; спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственник или наследники собственника в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – сельская администрация наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Принимая во внимание, что принадлежащая ФИО1, земельная доля является невостребованной, т.к. собственник каким-либо образом не реализовал свое право на распоряжение спорной земельной долей, права на эту долю в установленном законом порядке не оформил, учитывая, что процедура признания земельной доли невостребованной Сельской администрацией проведена в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу об обоснованности требований органа местного самоуправления о прекращении права ФИО1 в отношении упомянутой земельной доли, признанной невостребованной, и признании права муниципальной собственности на нее.

В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на 1/552 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Признать право муниципальной собственности муниципального образования - администрация Пильнинского муниципального округа <адрес> (ОГРН №) на 1/552 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский районный суд.

Судья О.Н. Сычева