Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-269/2022 от 15.02.2022

К делу №12-269/2022

РЕШЕНИЕ

    «15» апреля 2022 г.             г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

с участием заявителя – Лебедева А.А.,

представителя уполномоченного органа - МГО УФССП по РА - Тхаркахо А.В.,

рассмотрев жалобу Лебедева Александра Александровича на постановление Врио начальника Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по РА – старшего судебного пристава Кудаева Э.Ю. от 08.02.2022г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Врио начальника Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по РА – старшего судебного пристава Кудаева Э.Ю. от 08.02.2022г. Лебедев А.А., исполняя обязанности директора МКУ «Благоустройство» муниципального образования «Город Майкоп», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде уплаты административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Посчитав указанное постановление незаконным, заявитель обратился в суд с соответствующей жалобой. В обоснование жалобы указывает, что на момент составления протокола об административном правонарушении им, как должностным лицом - директором МКУ «Благоустройство», были приняты меры по исполнению требования, вынесенные ведущим судебным приставом-исполнителем Майкопского городского отделения СП У ФССП России по Республики Адыгея Тхаркахо А.В. В частности, было направлено письмо в Управление жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования «Город Майкоп», являющееся главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования «Город Майкоп», для выделения из бюджета муниципального образования «Город Майкоп» средств для исполнения решения Майкопского городского суда Республики Адыгея № 2-2704/2020.

По данному факту бывшим директором МКУ «Благоустройство» также принимались меры по изысканию средств из бюджета муниципального образования «Город Майкоп» на указанные цели.

    По состоянию на 31.01.2022г. лимиты денежных средств на исполнения решения Майкопского городского суда по делу №2-2704/2020 МКУ «Благоустройство» доведены не были.

Считает, что МКУ «Благоустройство» не могло самостоятельно, без предоставления из бюджета муниципального образования «Город Майкоп» необходимых денежных средств, исполнить требование судебного пристава-исполнителя от 14.09.2021 № 01012/21/3514. При этом заявителем, как бывшим директором МКУ «Благоустройство», принимались все возможные меры для добровольного исполнения требования.

Просил отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

Представитель уполномоченного органа против удовлетворения жалобы возражал, просил оставить в силе обжалуемое постановление.

Выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Врио начальника Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по РА – старшего судебного пристава Кудаева Э.Ю. от 08.02.2022г. Лебедев А.А., исполняя обязанности директора МКУ «Благоустройство» муниципального образования «Город Майкоп», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

        Привлекая заявителя к административной ответственности, уполномоченный орган указал, что в отношении МКУ «Благоустройство» муниципального образования «Город Майкоп», как должника возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: Обязать МКУ Благоустройство МО «Город Майкоп» обустроить бордюрные пандусы для маломобильных групп населения в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 г., возле следующих объектов: въезд с улицы Крестьянской возле дома № 213 (здание прокуратуры г. Майкопа) 1 въезд на территорию двора (съезд с двух сторон); въезд с улицы Жуковского возле здания № 32 (здание прокуратуры Республики. Адыгея) 1 въезд на территорию двора, возле здания № 34 (магазин «Обои») 1 въезд на территорию двора (съезд с двух сторон); перекресток улиц Краснооктябрьской/Пионерской, 8 съездов (съезды с двух сторон); - перекресток улиц Краснооктябрьской/Советской, 8 съездов (возле здания администрации МО «Город Майкоп») (съезды с двух сторон).

                14.09.2021г. директору Муниципального казенного учреждения «Благоустройство» муниципального образования «Город Майкоп» было вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в двадцатидневный срок.

                28.01.2022г. судебным    приставом-исполнителем Майкопского городского отделения УФССП России по РА был осуществлен выход на места совершения исполнительных действий, где установил, что должник в установленный 20-ти дневный срок требования исполнительного документа не исполнил.

        В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

        Как указывает заявитель, невозможность исполнения требований исполнительного документа была обусловлена недостаточным бюджетным финансированием.

Между тем, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по обустройству пандусов для малобильных групп населения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Указанная правовая позиция закреплена, в частности, в постановлении Верховного Суда РФ от 6 декабря 2018 г. N 46-АД18-20.

Таким образом, вмененное заявителю деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом суд также отмечает и то обстоятельство, что ранее МКУ «Благоустройство МО «Город Майкоп» обращалось с административным иском к судебному приставу-исполнителю МГО УФССП России по Республике Адыгея Тхаркахо А.В. и УФССП России по Республике Адыгея о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя от 14.09.2021г.

Вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда от 08.12.2021г. в удовлетворении исковых требований МКУ «Благоустройство МО «Город Майкоп» к судебному приставу-исполнителю Майкопского городского отдела судебных приставов УФССП России по РА Тхаркахо А.В. и УФССП России по РА о признании незаконным требования от 14.09.2021г., вынесенного в рамках исполнительного производства № 35713/21/01012-ИП, было отказано.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что порядок и срок давности привлечения администрации к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, то в удовлетворении жалобы Лебедева А.А. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Врио начальника Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по РА – старшего судебного пристава Кудаева Э.Ю. от 08.02.2022г. по делу об административном правонарушении в отношении директора МКУ «Благоустройство» муниципального образования «Город Майкоп» Лебедева А.А. по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Лебедева Александра Александровича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья                                - подпись -                            Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2022-001466-22

Подлинник находится в материалах дела № 12-269/2022 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.