Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2022 ~ М-210/2022 от 04.04.2022

Дело №2-294/2022

(УИД 53RS0015-01-2022-000296-97)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2022 года                                                п. Шимск

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Буренковой О.Б.,

с участием ответчика - директора МАОУ «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск Коньковой Е.Г., действующей без доверенности как руководитель учреждения,

при секретаре Митрофановой Н.Г.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза А.И. Горева об обязании совершить определенные действия - обеспечить образовательное учреждение двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электропитания,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шимского района Новгородской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза А.И. Горева (МАОУ «СОШ» п. Шимск) о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электропитания в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что в нарушение действующего законодательства в школе отсутствуют резервные источники электроснабжения, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности. Отсутствие в образовательном учреждении двух независимых резервных источников электропитания может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества.

Определением Солецкого районного суда Новгородской области от 13 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «ТНС энерго Великий Новгород».

Прокурор Шимского района Новгородской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Ответчик директор МАОУ «СОШ» п. Шимск Конькова Е.Г., действующая без доверенности как руководитель учреждения, в судебном заседании заявленные исковые требования признала, пояснив, что резервный источник электропитания отсутствует.

Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

Суд принял признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Третьи лица - представитель Администрации Шимского муниципального района Новгородской области и представитель ООО «ТНС энерго Великий Новгород» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие, каких-либо возражений против заявленных требований суду не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрение осуществлено в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 20 постановления Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08 июля 2002 года №204 утверждены Правила устройства электроустановок.

Согласно п. 1.2.18 названных Правил в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу пункта 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двухнезависимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с п. 5.1 «Свода правил по проектированию и строительству» СП 31-110-2003 (утв. Постановлением Госстроя России от 26 ноября 2003 года №194) и п. 6.1 СП 256:1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №602/пр от 29 августа 2016 года, введены в действие с 02 марта 2017 года) электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, основной целью деятельности МАОУ «СОШ» п. Шимск в соответствии п. 2.1 Устава является образовательная деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, реализация адаптированных образовательных программ, осуществление присмотра и ухода за обучающимися в ОВЗ, в группах продленного дня, реализация дополнительных образовательных программ, оказание психолого-педагогической, социально-педагогической помощи обучающимся. Местом нахождения основного образовательного учреждения является - Новгородская область, п. Шимск, ул. Коммунальная, д. 19. Помещение МАОУ «СОШ» п. Шимск находится в собственности муниципального образования - Шимский муниципальный район Новгородской области, передано образовательному учреждению на праве оперативного управления. В образовательном учреждении обучаются 582 человека.

Из сообщений Администрации Шимского муниципального района и МАОУ «СОШ» п. Шимск независимые резервные источники электропитания не установлены.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что в нарушение требований федерального законодательства в МАОУ «СОШ» п. Шимск резервные источники электроснабжения отсутствуют, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности.

Факт того, что электроснабжение МАОУ «СОШ» п. Шимск осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, ответчиками в судебном заседании не опровергнут.

Так, электроснабжение МАОУ «СОШ» п. Шимск осуществляется на основании заключенного с ООО «ТНС энерго Великий Новгород» договора купли-продажи электрической энергии от 10 января 2022 года.

В паспорте безопасности на МАОУ «СОШ» п. Шимск в пункте «б» раздела VII указано, что резервных источников электроснабжения на объекте отсутствуют.

Кроме того, из паспорта безопасности образовательного учреждения установлено, что объект оборудован автоматической пожарной сигнализацией, системой видеонаблюдения, КЭВП.

Каких-либо достоверных сведений о том, что указанные средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической защищенности объекта, продолжат работу в случае отключения электропитания.

Кроме того, судом учитывается, что даже при наличии отдельных аккумуляторных батарей продолжительность времени работы вышеуказанных систем при отключении электроснабжения не определялась.

При этом, исходя из требований пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил, пункта 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26 ноября 2003 года №194, электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации учреждений образования, воспитания и подготовки кадров, должны отвечать надежности электроснабжения I категории, то есть обеспечиваться тремя независимыми источниками питания.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что электроснабжение МАОУ «СОШ» п. Шимск осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что не в полной мере обеспечивает состояние защищенности здания в целях предупреждения совершения террористического акта и не отвечает принципу минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, закрепленному в статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму». Отсутствие в образовательной организации двух независимых резервных источников электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав обучающихся и персонала учреждения на защиту жизни, здоровья и имущества, что является недопустимым.

При этом учитывается, что обеспечение образовательной организации резервным источником питания будет способствовать недопущению нарушений прав граждан на безопасное и качественное энергоснабжение, направлено на обеспечение уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, что соответственно, повышает надежность электроустановки, а также нацелено на создание безопасных условий обучения, имея ввиду повышение антитеррористической защищенности объекта.

При этом ответчиком не представлено доказательств технической невозможности применения требований указанных выше Правил в отношении данного объекта.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что электроприемники противопожарных устройств и охранной сигнализации Школы не отвечают требованиям надежности электроснабжения I категории, а иные электроприемники не отвечают требованиям надежности электроснабжения II категории, суд считает необходимым возложить на МАОУ «СОШ» п. Шимск обязанность обеспечить образовательное учреждение, расположенное по адресу: Новгородская область, п. Шимск, ул. Коммунальная, д. 19, двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электропитания в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют значительных затрат времени и средств, установленный судом срок для исполнения решения суда, отвечает требованиям ч. 2 ст. 206 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с МАОУ «СОШ» п. Шимск подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза А.И. Горева о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электропитания в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза А.И. Горева в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить двумя независимыми взаимно резервирующими источниками электропитания подведомственный ему объект (здание образовательного учреждения), расположенный по адресу: Новгородская область, п. Шимск, ул. Коммунальная, д. 19.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» п. Шимск имени Героя Советского Союза А.И. Горева в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивировочной частью решения с 05 мая 2022 года.

Судья -                                                                                            О.Б. Буренкова

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2022 года.