Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-684/2023 от 30.05.2023

                                                                                                         Дело № 12-684/2023

25RS0001-01-2023-004289-52

РЕШЕНИЕ

город Владивосток                             3 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев жалобу Вишняковой Е. П. на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 11 мая 2023 года № 3/04357 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Вишняковой Е. П.,

установила:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 11 мая 2023 года № 3/04357 Вишнякова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта                 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» (далее – Закон Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии, Вишнякова Е.П. подала жалобу, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении отменить.

В судебном заседании Вишнякова Е.П. подержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа Картавая О.Н. в судебном заседании полагала принятое административной комиссией постановление законным и обоснованным, пояснила, что фиксация правонарушения производится в автоматическом режиме, постановление выносится в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ, административное расследование не проводится. Материалами дела подтверждается нахождение транспортного средства на территории платной парковки, доказательств, свидетельствующих о нахождении транспортного средства 13.04.2023 на платной парковке в период времени с 9 часов 55 минут по 15 часов 23 минуты не имеется.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, от 14.04.2023                                   № 222023518987, 13.04.2023 в 9 часов 49 минут владелец автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № осуществил въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 220, расположенной на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа по адресу: г. Владивосток, в районе дома Суханова, 5, на период времени с 9 часов 49 минут по 15 часов 39 минуту, не выполнив обязанность по внесению оплаты, тем самым нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 10.03.2022 № 437 (далее - Порядок), а именно оставил транспортное средство на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом.

Фиксация нарушения осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией Паркрайт-МР SP-Е (рег. № Е0069, свидетельство о поверке № С-ГЧК/17-02-2023/224393945), закрепленного на автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № К акту приложена фототаблица с места фиксации правонарушения от 13.04.2023 в отношении автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №

В соответствии с карточкой учета транспортного средства базы данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является Вишнякова Е.П.

Постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 11.05.2023 № 3/04357 Вишнякова Е.П., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ - неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования.

В соответствии с частью 1 статьи 12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оспариваемое постановление от 11 мая 2023 года № 3/04357 вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны правонарушения.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Постановлением администрации города Владивостока от 22.11.2022                   № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - Постановление от 22.11.2022 № 2791) определены Перечни парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (Приложения №№ 1 и 2, далее - Перечень).

Согласно Приложению № 1 к Постановлению от 22.11.2022 № 2791 (в редакции от 16.12.2022), пунктом 26 Перечня установлено место расположения парковок (перечень улиц, на которых размещаются платные парковки общего пользования) в районе улицы Суханова в городе Владивостоке, а именно:                      ул. Суханова участок территории в районе дома № 6а; ул. Суханова от дома № 11 до дома № 3а; ул. Суханова от дома № 3а до дома № 1; участок территории в районе сквера им. К.А. Суханова напротив домов №№ 6а, 6б по ул. Суханова; территориальная зона 220, плата за пользование парковкой в течение одного часа с учетом поправочного коэффициента тарифной зоны для транспортных средств категории В установлена в размере 50 рублей.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1.2 Порядка платная парковка - это парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока (пункт 3.5 Порядка).

В соответствии с пунктом 3.11 Порядка плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку. Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой. Невыполнение данных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 Порядка установлена обязанность пользователей при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу), и соответствующий данной обязанности запрет оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом.

Признавая Вишнякову Е.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, административная комиссия исходила из того, что согласно акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 14.04.2023, фотоматериалам, данных программного комплекса автоматизированной информационной системы единого парковочного пространства, автомобиль, владельцем которого является Вишнякова Е.П., 13.04.2023 в период времени с 9 часов 49 минут по 15 часов 39 минут находился на территории платной парковки открытого типа № 220 в районе дома по ул. Суханова, 5, при этом водителем не была исполнена установленная муниципальным правовым актом обязанность по оплате парковки.

В обоснование доводов о своей невиновности в совершении административного правонарушения Вишняковой Е.П. представлены кассовые чеки ООО «Цифровое Приморье» от 13.04.2023 №№ 134747 и 136577, подтверждающие внесение платы в размере по 50 рублей за пользование платной парковкой по ул. Суханова, д. 5 при размещении на ней автомобиля с государственным регистрационным знаком № 13.04.2023 в 8 часов 54 минуты и в 15 часов 24 минуты.

Таким образом, Вишняковой Е.П. подтверждена оплата за пользование платной парковкой 13.04.2023 в периоды времени с 8 часов 54 минут по 9 часов 54 минут и с 15 часов 24 минуты по 16 часов 24 минуты, включающие в себя время фотофиксации нахождения транспортного средства на платной парковке: в 9 часов 49 минут и в 15 часов 39 минут.

Вместе с тем в материалы дела не представлено доказательств нахождения автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, на территории платной парковки по ул. Суханова, д. 5 в период времени с 9 часов 55 минут по 15 часов 23 минуты, что не позволяет сделать вывод о размещении Вишняковой Е.П. указанного транспортного средства на территории данной платной парковки в указанный период времени и о невыполнении ею установленной муниципальным правовым актом обязанности по внесению соответствующей платы.

Кроме того, из приложенной к акту обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения от 14.04.2023, фототаблицы с места фиксации правонарушения от 13.04.2023 усматривается, что автомобиль в указанный в акте промежуток времени был перемещен относительно здания, вдоль которого он расположен, что также свидетельствует об обоснованности доводов жалобы на постановление.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что вынесенное по делу постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 11 мая 2023 года № 3/04357, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Вишняковой Е. П., отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                        А.В. Елькина