Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2020 ~ М-72/2020 от 20.01.2020

Дело № 2-255/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Медведево 03 марта 2020 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,

при секретаре Ветлужских Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Слиж И.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Слиж И.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) – далее ГУ УПФ РФ в Медведевском районе, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) просит признать незаконным решение ответчика № ... от <...> года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда; включить в специальный страховой стаж истца следующие периоды работы: с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, обязать назначить страховую пенсию в связи с работой в особых условиях труда со дня обращения – <...> года.

В обоснование заявленных требований указал, что <...> года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии в связи с работой в особых условиях по Списку № .... Решением от <...> года ответчик отказал в назначении страховой пенсии, не включив в специальный страховой стаж в связи с особыми условиями труда периоды работы с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года в качестве подземного электромонтера, подземного монтажника в ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» Восточно-Жезказганский рудник» и в качестве подземного электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ в АО «Корпорация Казахмыс», поскольку данные периоды работы имели место за пределами Российской Федерации в Республике Казахстан и по смыслу положений Соглашения государств - участников Содружества Независимых Государств от <...> года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» истец имеет право претендовать в Российской Федерации только на тот вид пенсии, который предусмотрен государством, в котором имели место периоды работы. В Республике Казахстан вид пенсии в связи с особыми условиями труда отсутствует, в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж истца. На момент обращения с заявлением специального стажа истца было не достаточно для назначения пенсии, в связи с чем пенсионный орган отказал в ее назначении. Истец не согласен с данным решением, поскольку он работал в должности, предусмотренной соответствующим Списком полный рабочий день на подземных работах, работодателем производилась уплата страховых взносов.

В судебное заседание истец Слиж И.М. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца адвокат Гаджиев Р.Р. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Медведевском районе по доверенности Яшметов А.И. с иском не согласился, пояснил аналогично изложенному в отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения участников процесса и на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившегося истца.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Порядок и основания назначения пенсии в Российской Федерации установлены Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в том числе Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 1).

Списком №1 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код 1010100а).

Из материалов дела следует, что <...> года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в особых условиях труда.

Решением ответчика от <...> года истцу отказано в назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа 10 лет на момент обращения, признано наличие стажа на дату обращения 1 год 9 месяцев 17 дней.

В специальный страховой стаж истца не включены следующие периоды работы: в качестве подземного электромонтера, подземного монтажника в ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» Восточно-Жезказганский рудник» с <...> года по <...> года; в качестве подземного электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ в АО «Корпорация Казахмыс» <...> года в связи с отменой института досрочной пенсии за работу в особых условиях труда в Республике Казахстан и отсутствием документального подтверждения факта работы на территории Республики Казахстан.

Статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 данных Правил определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подп. «а» п. 6 Правил); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подп. «б» п. 6 Правил); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подп. «в» п. 6 Правил); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подп. «г» п. 6 Правил).

Пунктом 11 названных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе в Республике Казахстан и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 09 апреля 2008 года № ЛЧ-25-25/3283, в Казахстане органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Республиканское Государственное Казенное Предприятие «Государственный центр по выплате пенсий».

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки истца следует, что <...> года он принят подземным эл. монтером 3 разряда в АО «Жезказганцветмет» Восточно-Жезказганский рудник», <...> года переведен на Анненский рудник подземным эл. монтером, <...> года переведен подземным электриком 4 разряда, <...> года переведен подземным монтажником четвертого разряда на участок № ... рудника, <...> года уволен в порядке перевода в АО «Корпорация Казахмыс» электрослесарем по сервисному обслуживанию подземных работ по четвертому разряду. <...> года трудовой договор расторгнут по соглашению сторон.

Пенсионным органом добровольно включен в специальный страховой стаж истца период работ с <...> года по <...> года в АО «Жезказганцветмет» Восточно-Жезказганский рудник» в качестве подземного электромонтера.

В подтверждение указанных фактов работы истцом кроме трудовой книжки представлены справки ТОО «Корпорация Казахмыс» Производственное объединение «Жезказганцветмет» Восточно-Жезказганский рудник от
<...> года, <...> года, <...> года о работе истца в указанные в трудовой книжке периоды и в должностях на условиях полного рабочего дня под землей и начисленной ему заработной плате за отработанные периоды.

Также представлена архивная справка и справка от <...> года о создании и переименовании работодателя истца.

Из отказного пенсионного дела, представленного ответчиком, усматривается, что с целью установления факта уплаты за указанные периоды страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение ГУ УПФ РФ в Медведевском районе дважды направлялись запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН Республики Казахстан по Карагандинской области – <...> года № ..., <...> года № ....

Ответы на данные запросы ответчиком не получены, что фактически и послужило причиной отказа во включении спорных периодов в специальный страховой стаж истца.

Вместе с тем в материалы дела представлено письмо АО «Единый накопительный пенсионный фонд» от <...> года, согласно которому в Республике Казахстан после проведении пенсионной реформы в 1997 году обязательные пенсионные взносы стали перечисляться работодателями в накопительные пенсионные фонды по ставкам, определенным законодательством. АО «Единый накопительный пенсионный фонд» создан Правительством Республики Казахстан на основании закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения». АО «Единый накопительный пенсионный фонд» располагает сведениями об уплате обязательных пенсионных взносов после <...> года.

При таких обстоятельствах, поскольку АО «Единый накопительный пенсионный фонд» является лицом, созданным официальным органом управления Республики Казахстан, в том числе для целей хранения сведений об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование работников, то суд принимает во внимание данные сведения как допустимое доказательство по настоящему делу.

К такому выводу суд приходит, в том числе с учетом того, что Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции МТСЗН Республики Казахстан по Карагандинской области дважды не ответил на запрос ответчика о предоставлении сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Непредставление указанных сведений не лишает сторону представлять иные доказательства в подтверждение юридически значимых обстоятельств по настоящему делу.

Согласно сведениям АО «Единый накопительный пенсионный фонд» в период с <...> года по <...> года имеются сведения об уплате работодателем АО «Корпорация «Казахмыс», ТОО «Корпорация «Казахмыс» страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Из справки следует, что такие сведения отсутствуют за следующие периоды: октябрь 1998 года, июль 1999 года, январь 2000 года, март 2001 года, ноябрь 2001 года, июнь 2003 года, декабрь 2005 года, июнь 2006 года.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства полно, объективно и всесторонне по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в специальный страховой стаж истца подлежат включению следующие периоды работы: в качестве подземного электромонтера, подземного монтажника в ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» Восточно-Жезказганский рудник» и в качестве подземного электрослесаря по сервисному обслуживанию подземных работ в АО «Корпорация Казахмыс»: с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года. В данные периоды работы истец осуществлял трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком №1, на условиях полного рабочего дня под землей, в указанные периоды работодатель уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение.

Оснований для включения в специальный страховой стаж иных периодов работы суд не усматривает, поскольку доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение суду не представлено, что в силу закона является обязательным условием.

С учетом подлежащих включению в специальный страховой стаж истца периодов работы на дату обращения <...> года специальный страховой стаж истца в особых условиях труда составлял более 10 лет, в связи с чем исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░) № ... ░░ <...> ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░»: ░ <...> ░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░ <...> ░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░ <...> ░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░ <...> ░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░ <...> ░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░ <...> ░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░ <...> ░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░ <...> ░░░░ ░░ <...> ░░░░, ░ <...> ░░░░ ░░ <...> ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ – <...> ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░ 2020 ░░░░.