Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-995/2024 (2-5155/2023;) ~ М-4464/2023 от 13.12.2023

74RS0004-01-2023-006892-1074

Дело № 2-995/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года      г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Зотовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СЕмыкиной С.В. к ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом Семыкиной С.В. предъявлено исковое заявление к ответчику ГУ Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости, в котором истец просила признать незаконным решение ГУ Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в установлении пенсии в части отказа в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы в качестве преподавателя ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум имени А.В. Яковлева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в ее стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ указанные периоды.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, как отработавшая не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением ГУ Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. Семыкиной С.В. было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Согласно вынесенному решению продолжительность специального стажа педагогической деятельности составляет 24 года 04 месяца 21 день. В специальный стаж педагогической деятельности не включены следующие периоды: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 29 дней, поскольку периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГг., а также период работы в качестве преподавателя ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум имени А.В. Яковлева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 11 месяцев, поскольку сведения сданы страхователем без кода на ДПО, а также не соблюдено условие пункта 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГг. (в техникуме обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет), с чем истец не согласна, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца Леонова М.В. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум им. А.В. Яковлева» Дюкова И.М. в судебном заседании считала исковые требования Семыкиной С.В. законными и обоснованными, пояснив, что контингент обучающихся в возрасте до 18 лет в течение 2015-2016г.г. составлял более 50%, они скорректировали сведения, представленные в адрес ответчика. Также представитель третьего лица пояснила, что в 2016 г. не были включены дети с задержкой развития, пенсионный фонд всегда просят предоставить разные данные, ОВЗ это маленькие дети, они обучаются 1 год 10 месяцев, они не получают диплом, а получают справку о том, что они прослушали курс, все зависит, как был составлен запрос в 2016 <адрес> все проверили, сейчас включены все дети, у которых вела Семыкина С.В., она вела 1 и 2 курс.

Истец Семыкина С.В., представитель ответчика ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом на основании ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Семыкиной С.В. по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец Семыкина С.В. обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, как отработавшая не менее 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. Семыкиной С.В. было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности.

Согласно вынесенному решению продолжительность специального стажа педагогической деятельности у истца Семыкиной С.В. составляет 24 года 04 месяца 21 день.

В специальный стаж педагогической деятельности истца не включены следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 29 дней, поскольку периода нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГг.,

- период работы в качестве преподавателя ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум имени А.В. Яковлева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 11 месяцев, поскольку сведения сданы страхователем без кода на ДПО, а также не соблюдено условие пункта 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГг. (в техникуме обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет).

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), <адрес> и жалобами ряда граждан», введение Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истицы, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, регулировавшими вопросы включение в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в спорные периоды работы.

Данным постановлением утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Как следует из трудовой книжки истца, Семыкина С.В. с ДД.ММ.ГГГГг. принята на должность преподавателя ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум имени А.В. Яковлева», в которой и продолжает работать до настоящего времени с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ &#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????????????????????•&#0;&#0;???&#0;??G&#0;???&#0;???&#0;??????&#0;??????&#0;???&#0;???&#0;??-&#0;????????????????????????&#0;???&#0;??????&#0;??????&#0;??????&#0;??????&#0;???&#0;???&#0;????????????&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;¦&#0;?&#0;?&#0;?&#0;/&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?

Основаниями для незачета данных периодов послужило то обстоятельство, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГг.

Также не был зачтен в специальный стаж период работы в качестве преподавателя ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум имени А.В. Яковлева» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 11 месяцев, поскольку сведения сданы страхователем без кода на ДПО, а также не соблюдено условие пункта 14 Правил от ДД.ММ.ГГГГг. (в техникуме обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет).

Однако как следует из представленной информации ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум имени А.В. Яковлева» в 2015г. контингент обучающихся в возрасте до 18 лет составил 51,1%, в 2016г. – 56,7%. Ранее ими в адрес ответчика была предоставлена информация о численности студентов в возрасте до 18 лет по состоянию на 01.10.2015г. – 44%, за период с 2015 по 2016 учебный год – 52,05%.

Как пояснила представитель третьего лица ГБПОУ «Челябинский государственный промышленно-гуманитарный техникум имени А.В. Яковлева» контингент обучающихся в возрасте до 18 лет в течение 2015-2016г.г. составлял более 50%, они скорректировали сведения, представленные в адрес ответчика. Разница в сведениях возникла в связи с тем, что в 2016 г. не были включены дети с задержкой развития, ОВЗ это маленькие дети, они обучаются 1 год 10 месяцев, они не получают диплом, а получают справку о том, что они прослушали курс, тогда как согласно приказу Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГгю № при заполнении отчета учитываются только сведения о студентах (специалистах), обучающихся по программам подготовки специалистов среднего звена, все зависит, как был составлен запрос в 2016 <адрес> все проверили, сейчас включены все дети, у которых вела Семыкина С.В., она вела 1 и 2 курс, процентное соотношение больше 50.