Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-262/2021 от 19.04.2021

УИД 21RS0024-01-2021-001774-44    

№5-262/2021        

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2021 года                     г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Тигина С.Н., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении Семеновой Л.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 05 минут младшим сержантом полиции 3 роты ОБ ППСП УМВД РФ по г.Чебоксары в отношении Семеновой Л.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определением судьи Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 февраля 2021 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Семеновой Л.В. были возвращены в ОП №2 УМВД России по г.Чебоксары в связи с недостатками протокола и неполнотой материалов дела, поскольку в протоколе об административном правонарушении не было должным образом описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, не указано, какие правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушены Семеновой Л.В., в чем они выражаются.

После внесения изменений в протокол об административном правонарушении, указанный протокол с приложенными к нему материалами поступил в суд для рассмотрения 19 апреля 2021 года.

Данный материал подлежит возврату в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении, в том числе, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 28.2. КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2. КоАП РФ).

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 ст. 28.2. КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменение сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении о совершении такого действия.

Административный орган не вправе в одностороннем порядке составлять протокол либо вносить в него изменения при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, не явившегося для совершения такого процессуального действия.

Из протокола об административном правонарушении усматривается внесение в него изменений в части описания события вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ. Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Семеновой Л.В. о внесении таких изменений. Приложенное к протоколу извещение от 20 февраля 2021 года, в отсутствие соответствующего реестра почтовых отправлений, факт надлежащего извещения не подтверждает.

При этом суд обращает внимание и на то, что в протоколе об административном правонарушении не указано, когда именно были внесены в него изменения, дата не указана.

Перечисленные выше обстоятельства приводят к невозможности рассмотрения административного материала, а указанная неполнота материалов в ходе рассмотрения дела не устранима.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, подлежит возврату в орган, составивший протокол.     

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении (со всеми приложенными документами) от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный в отношении Семеновой Л.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ОП №2 УМВД России по г.Чебоксары.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья               С.Н. Тигина