Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-734/2021 от 01.11.2021

    Дело № 5-734/2021

    УИД 78RS0016-01-2021-006393-27

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    15 декабря 2021 года                                                                    Санкт-Петербург

    Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д.17, зал 21,

с участием представителя КГИОП Рубцовой Ю.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13               КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

    У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении объекта культурного наследия регионального значения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Дом И. Вальха, в котором в ДД.ММ.ГГГГ жил ФИО3», в соответствии с распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из ЕГРН, собственниками <адрес>, расположенной в указанном объекте, являются ФИО2 и несовершеннолетний ФИО4, законным представителем которого является ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 45 мин. в КГИОП на рассмотрение поступил акт государственной историко-культурной экспертизы с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта, в ходе рассмотрения которой выявлен факт выполнения работ по приспособлению для современного использования в части перепланировки и переустройства квартиры на момент проведения экспертизы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а именно: установлены новые перегородки, выполнены отделочные работы и работы по инженерному обеспечению, произведена замена оконных заполнений (раздел акта государственной историко-культурной экспертизы «Описание современного состояния объекта» (стр. 14)). Данные работы выполнены в отсутствие письменного разрешения КГИОП и согласованной с КГИОП проектной документацией, в нарушении требований ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», без согласования с КГИОП.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причину неявки в суд не сообщила, каких-либо ходатайств не представила, в связи с чем суд полагает возможным рассмотрение дела без ее участия.

ФИО1 Ю.С. в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердила, полагает, что вина ФИО2 полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя КГИОП, суд приходит к выводу о том, что               вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- данными протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, согласно которому ФИО2 по состоянию на 16 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ допустила нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, выразившееся в проведении работ в <адрес>, расположенной в здании по адресу: <адрес>, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Дом И. Вальха, в котором в ДД.ММ.ГГГГ жил ФИО3», а именно: установлены новые перегородки, выполнены отделочные работы и работы по инженерному обеспечению, произведена замена оконных заполнений (раздел акта государственной историко-культурной экспертизы «Описание современного состояния объекта» (стр. 14), без согласования с КГИОП, в нарушение требований              ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

- скриншотом из системы электронного документооборота КГИОП, согласно которому акт государственной историко-культурной экспертизы зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 45 мин. (вх. №);

- заявлением о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом по результатам государственной историко-культурной экспертизы проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом И. Вальха, в котором в ДД.ММ.ГГГГ жил ФИО3», расположенного по адресу: <адрес> согласно п. 11.3 которого на момент проведения экспертизы выполнены следующие работы: установлены новые перегородки, выполнены отделочные работы и работы по инженерному обеспечению, произведена замена оконных заполнений;

- договором от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> согласно которому ФИО2, действующая от себя и как законный ФИО1 своего несовершеннолетнего сына - ФИО4, приобрела квартиру по указанному адресу.

- выпиской из ЕГРН, из которой следует, что <адрес>, расположенная в здании по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО4;

- распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении выявленных объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которому в указанный перечень включено здание по адресу: <адрес>, являющееся выявленным объектом культурного наследия регионального значения «Дом И. Вальха, в котором в ДД.ММ.ГГГГ жил ФИО3»;

- распоряжением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Дом И. Вальха, в котором в ДД.ММ.ГГГГ жил ФИО3», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», с приложениями;

- распоряжением КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня предметов охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом И. Вальха, в котором в ДД.ММ.ГГГГ жил ФИО3», с приложением.

Указанные исследованные доказательства по делу составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Пунктом 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ               «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предусмотрено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ          установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ               № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Учитывая, что специальный статус объекта культурного                     наследия регионального значения «Дом И. Вальха, в котором в ДД.ММ.ГГГГ жил ФИО3» и наличие обязательств по его охране был известен ФИО2, а также был известен порядок сохранения, использования, охраны данного объекта культурного наследия и необходимость соблюдения требований Федерального закона от              ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия                            (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,                однако ФИО2 не предприняла достаточных мер для соблюдения установленных требований.

Таким образом, действия ФИО2 подлежат квалификации по         ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку она совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ              не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного    ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность            виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия             (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской         Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку допущенные ФИО2 нарушения посягают на установленный законом порядок в области охраны объектов                  культурного наследия и содержат существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает, характер совершенного правонарушения, а также то, что ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась.

При этом суд считает, что цели административного наказания,                       указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение                 совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем,                        так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении                            ФИО2 административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ,                      л/с 04951000540), ИНН 7705851331, КПП 770301001

Банк: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002, р/с 40101810500000001901

КБК 05411601071010013140, ОКТМО 45382000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья