Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-359/2021 от 15.04.2021

36RS0004-01-2021-002509-76

Материал №5-359/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новая Усмань «18» мая 2021 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Гулевская Л.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - директора Общества с ограниченной ответственностью МТС «АГРОСЕРВИС» - Климентовского Сергея Владимировича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью МТС «АГРОСЕРВИС» - Климентовского Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающим директором ООО «МТС «Агросервис», женатого, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Климентовский С.В. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Правонарушение выразилось в том, что 10.03.2021 в 13 час. 16 мин. на <адрес> выявлен факт осуществления перевозки пассажиров водителем ФИО3 на автобусе <данные изъяты> государственный регистрационный знак <адрес> (путевой лист №381 от 10.03.2021, выданный ООО МТС «Агросервис» ОГРН 1063616013977) без лицензии на осуществление данного вида деятельности, чем нарушил положения п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

    В ходе проведения административного расследования установлено, что директор ООО МТС «Агросервис» Климентовский С.В. допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

     Действия Климентовского С.В. квалифицированы государственным инспектором автотранспортного и автодорожного надзора Сухаревым Д.А. по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении №353 от 25.03.2021.

В судебном заседании Климентовский С.В. факт правонарушения признал, просил строго не наказывать. Пояснил суду, что в настоящее время им предприняты меры по устранению допущенного нарушения, а именно поданы документы на выдачу лицензии, предоставил суду копии указанных документов, подтверждающих его доводы. Данное нарушение было вызвано тем, что он не знал о внесенных изменениях в законодательстве, что необходимо иметь лицензию, ранее этого не требовалось.

    Государственный инспектор автотранспортного и автодорожного надзора Сухарев Д.А. в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 24 части 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»).

Так в соответствии с требованиями части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объектом посягательства правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок государственного управления.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии либо в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Субъектами ответственности могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом Юго – Восточного МУГАДН ЦФО 11.03.2021 получен акт №36104000658 результатов плановых (рейдовых) осмотров от 10.03.2021 с приложением копий документов (путевой лист №381 от 10.03.2021, свидетельство о регистрации транспортного средства №, водительское удостоверение №), согласно которых установлено, что 10.03.2021 в 13 час. 16 мин. на <адрес>» водитель ФИО3 на автобусе марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (путевой лист №381 от 10.03.2021, выданный ООО МТС «Агросервис» ОГРН 1063616013977) без лицензии на осуществление данного вида деятельности.

В ходе проведения административного расследования установлено, что директор ООО МТС «Агросервис» Климентовский С.В. допустил осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). На момент совершения указанного административного правонарушения директором ООО МТС «Агросервис» соответствующая лицензия не получена.

Таким образом, директор ООО МТС «Агросервис» Климентовский С.В. осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд без лицензии, в нарушение требований п. 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Факт совершения директором ООО МТС «Агросервис» Климентовским С.В. вмененного административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №353 от 25.03.2021 (л.д. 1-2), копии путевого листа №381 от 10.03.2021 (л.д. 12), копии свидетельства о регистрации № №, в соответствии с которым собственником транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак <адрес> 2013 года выпуска, является ООО МТС «Агросервис» (л.д.13), копией водительского удостоверения на имя ФИО3 № (л.д. 13), актом осмотра от 10.03.2021 года (л.д. 14), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.10-11) и иными материалами дела.

Таким образом, собранными в ходе производства по делу доказательствами подтвержден факт осуществления директором ООО МТС «Агросервис» Климетовским С.В. деятельности по перевозке пассажиров без лицензии.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении директора ООО МТС «Агросервис» Климентовского С.В. составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Копия протокола об административном правонарушении направлена электронной почтой 29.03.2021. Каких-либо замечаний по содержанию протокола об административном правонарушении не поступало.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Будучи собственником транспортного средства марки ГАЗ 322153 государственный регистрационный знак Т796УН 36, 2013 года выпуска, ООО МТС «Агросервис» осуществляло деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусом, не имея специального разрешения (лицензии).

В силу пункта 4 Постановление Правительства РФ от 27.02.2019 № 195 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Таким образом, при перевозке пассажиров транспортным средством, в том числе для собственных нужд, необходима лицензия, в связи с чем директор ООО МТС «Агросервис» Климентовский С.В. является субъектом правонарушения.

     Виновность директора ООО МТС «Агросервис» Климентовского С.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Судья квалифицирует действия директора ООО МТС «Агросервис» Климентовского СВ. по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания директору ООО МТС «Агросервис» Климентовскому С.В., судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им административного правонарушения, личность виновного, который впервые привлекается к административной ответственности, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность, приходит к выводу о назначении последнему административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО МТС «Агросервис» Климентовского Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья:                                 Л.В. Гулевская