Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3861/2019 ~ М-3351/2019 от 27.06.2019

Дело № 2-3861/2019 21RS0023-01-2019-004291-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре Васильевой А.В., с участием истца Егорова А.И., его представителя Кудряшова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова А.И. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта награждения жетоном «За дальний поход», признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении звания «Ветеран труда» для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики,

установил:

Обратившись в суд с данным иском Егоров А.И. указал, что в период прохождения срочной службы приказом Командующего Краснознаменным Черноморским флотом ----- от дата. он, в личном составе в/ч ----- (кабельного судна «------ был награжден жетоном «За дальний поход», который является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», однако Минтруда Чувашии письмом от дата. отказало ему в присвоении данного звания со ссылкой на непредставление им документа о награждении жетоном «За дальний поход». Считает данный отказ незаконным, поскольку все представленные им документы: военный билет, архивная справка подтверждают данный факт. Основываясь на положениях Федерального закона "О ветеранах" и изложенных в иске обстоятельствах, истец просил удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании истец Егоров А.И. и его представитель Кудряшов А.В. заявленные требования поддержали.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики явку представителя в судебное заседание не обеспечило, оставив разрешение дела на усмотрение суда.

Третьи лица КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии и Кабинет Министров Чувашской Республике явку представителей в судебное заседание также не обеспечили, будучи надлежащим образом извещенные о его времени и месте.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит установить факт награждения его в период службы по призыву жетоном «За дальний поход» на основании приказа ФИО2 флотом ----- от дата..

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, суды рассматривают дела об установлении юридических фактов, в том числе и об установлении факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из военного билета истца следует, что в период с дата. он проходил действительную срочную службу, в том числе с дата. в в/ч -----, в период службы которой дата. был командирован в в/ч -----

В графе «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» военного билета имеется запись о награждении Егорова А.И. жетоном «За дальний поход» Приказом КЧФ ----- от дата.

Из архивной справки -----, выданной ФГКУ Центральный архив Военно-Морского флота дата. следует, что согласно данным алфавитной карточки Егоров ФИО10, дата года рождения, призванный дата Красноармейским РВК ФИО4 АССР, проходил срочную военную службу в частях Военно-Морского Флота с ноября 1976 года по дата. Из них с дата по дата проходил службу в войсковой части 27191 (кабельное судно «Цна»).

В приказе Командующего Краснознамённым Черноморским флотом от дата ----- о награждении личного состава флота жетоном «За дальний поход» значится:

«Кс «Цна» - УВС и АСС (командир корабля капитан 3 ранга ФИО7, заместитель командира по политической части капитан - лейтенант ФИО8) по маршруту Финляндия - адрес в период с дата... .

Приказываю:

Личный состав кабельного судна ------» (93 человека),... впервые совершившие дальний поход, не имевший дисциплинарных поступков и поломок материальной части своего заведования наградить жетоном «За дальний поход»». (Список не приложен).

Таким образом, в приказе Командующего КЧФ указана количественная численность, поименный список отсутствует.

Истец утверждает, что в том числе и он, в личном составе в/ч 27191, был награждён указанным Приказом жетоном «За дальний поход», в подтверждение чему представил на обозрение суда сам жетон.

Представленные в дело доказательства в их совокупности дают суду основание полагать, что истец действительно был награжден жетоном «За дальний поход» на основании приказа ФИО2 флотом ----- от дата., соответственно требование его об установлении данного факта подлежит удовлетворению, поскольку установление данного факта ему необходимо для восстановления социальных прав, а иначе чем в судебном порядке разрешение данного вопроса для него не представляется возможным.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5 «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости») ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в его определениях от дата N 11-КГ14-3 и от дата N 11-КГ13-17, для присвоения звания "Ветеран труда" общий трудовой стаж в календарном исчислении должен составлять не менее 25 лет.

В соответствии с п. 4. ст. 7 названного Закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в Чувашской Республике постановление Кабинета Министров ЧР от 16.09.2005 N 226 «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветерана труда» действует в редакции от 13.07.2016 г.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержден указанным постановлением. В данный перечень включен жетон "За дальний поход".

В 1956 году решением Министерства обороны СССР был учрежден жетон "За дальний поход". Согласно положению о награждении данным жетоном оно производилось на основании Приказа Министра обороны СССР по представлению Главнокомандующего ВМФ (Приложение N 1 к приказу ГК ВМФ от 15 июня 1956 года N 161). В 1961 году Главнокомандующий ВМФ дважды своими приказами вводит в действие новое положение о жетоне "За дальний поход". Первый приказ - Приказ ГК ВМФ №22 от 29 января 1961г. "О жетоне "За дальний поход".

В дата года введен новый приказ "Об учреждение нагрудного знака жетона "За дальний поход", согласно которому жетоном награждались наиболее отличившиеся военнослужащие и служащих ВМФ за участие в дальних и специальных походах на боевых кораблях и вспомогательных судах ВМФ.

Награждению подлежал штатный состав корабля (судна), курсанты Военно-морских заведений и слушатели военно-морских академий, проходящих практику на кораблях, а так же военнослужащие и служащие ВМФ, прикомандированные на время похода.

Награждение жетоном производилось приказом ГК ВМФ по предоставлению командующих флотами в том случае, если задачи, поставленные на поход - выполнены, не было чрезвычайных происшествий, поломок и аварий по вине личного состава.

Решение о награждении личного состава жетоном "За дальний поход» - участвующего в специальных походах (заграничных походах с официальными визитами, плавание в особо тяжелых условиях и.т.д.) – принималось Главнокомандующим ВМФ в каждом отдельном случае. Нагрудные жетоны, согласно Положению, вручались лично командирами кораблей (судов) в торжественной обстановке, перед строем личного состава корабля (судна). Приказ ГК ВМФ №22 от дата признан утратившим силу.

Поскольку истец имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий за выслугу лет, что не оспаривается ответчиком, и награжден жетоном «За дальний поход», отнесенный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики N 226 от дата к ведомственным знакам отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», он имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

Вышеназванным Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата ----- предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики (далее - решение) лицам, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, являющимся ветеранами труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах". Лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", подает в отдел казенного учреждения Чувашской Республики "Центр предоставления мер социальной поддержки" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики по месту жительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих основание для присвоения звания "Ветеран труда", перечисленные в пункте 3 настоящего Порядка, а также копия паспорта гражданина Российской Федерации, одна фотография размером 3 x 4 см. Для лиц, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации; б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Для лиц, по состоянию на дата награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению N 1а к настоящему Порядку (п.п. 1-3 названного Постановления).

Оформление документов от лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", производится специально назначенным работником (работниками) отдела социальной защиты населения. Принятые и зарегистрированные документы, а также материалы, включающие алфавитный список лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и копия ведомости учета указанных лиц в 10-дневный срок направляются для подготовки решения в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее - Министерство). Заявления, копии документов, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", и ведомости учета лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", хранятся в Отделах как документы строгой отчетности.

Министерство изучает материалы, включающие документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран труда", и готовит проект решения для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" направляется лицу, претендующему на присвоение звания "Ветеран труда", в 20-дневный срок со дня их поступления в Министерство с указанием причин отказа. При несогласии лица, претендующего на присвоение звания "Ветеран труда", с отказом в присвоении звания "Ветеран труда", он может быть обжалован в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" является отсутствие документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики в 30-дневный срок со дня поступления всех необходимых материалов в Министерство.

Министерство на основании решения выдает Отделам бланки удостоверений ветерана труда для оформления в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана военной службы и ветерана труда, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда".

Записи, произведенные в удостоверении, заверяются подписью министра труда и социальной защиты Чувашской Республики (его заместителя) и печатью Министерства. Удостоверения ветеранам труда вручаются Отделом по месту жительства (п.п.4-7 названного Постановления).

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанности подготовить проект распоряжения о присвоении ему звания «Ветеран труда» для внесения его на рассмотрение в Кабинет Министров Чувашской Республики основаны на нормах Положения и подлежат удовлетворению.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа ответчика в присвоении истцу данного звания, мотивы которого отражены в ответе Минтруда Чувашии от дата., поскольку на момент подачи Егоровым А.И. заявления о присвоении звания «Ветеран труда» документов, достоверно подтверждающих факт награждения его жетоном «За дальний поход» им не было представлено, о чем свидетельствует совокупность имеющихся в деле доказательств, изложенных выше, и на что имеется указание в самом оспариваемом решении.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для признания решения Минтруда Чувашии от дата. об отказе в присвоении Егорову А.И. звания «Ветеран труда», незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт награждения Егорова ФИО11 жетоном «За дальний поход» на основании приказа Командующего Краснознаменным Черноморским флотом ----- от дата.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность подготовить проект распоряжения о присвоении Егорову ФИО12 звания «Ветеран труда» для внесения в Кабинет Министров Чувашской Республики.

В удовлетворении требования Егорова ФИО13 о признании незаконным отказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в присвоении звания «Ветеран труда» от дата., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья А.В.Порфирьева