Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2024 от 16.02.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

с.Чаа-Холь                                                                                          28 февраля 2024 года

          Судья Чаа-Хольского районного суда Республики Тыва Монгуш К.К., с участием прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва ЮЮЮ, в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чодураа» села Чаа-Холь МММ МММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ******* АССР, проживающей по адресу: *******, с.МММ, *******,

УСТАНОВИЛ:

           Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чаа-Хольского района проведена проверка соблюдения Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чодураа» села МММ (далее – МБДОУ детского сада «Чодураа» с.МММ) законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при организации горячего питания несовершеннолетних. В ходе проверки выявлены следующие нарушения вопреки требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 суточные пробы хранятся в стеклянных банках без маркировки, поскольку маркировка в банках отсутствует, установить отбиралась ли суточная проба за ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, также в нарушение п.8.6.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 холодильник не обеспечен термометром, что не позволяет контролировать температурный режим хранения мяса и рыбы. В этой связи в действиях директора МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьей 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 28.4 КоАП РФ заместителем прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва ССС в отношении директора МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ.

          В судебном заседании прокурор Чаа-Хольского района Республики Тыва ЮЮЮ поддержала свое постановление.

          В судебное заседание привлекаемая к административной ответственности - заведующая МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, просила о рассмотрении дела без её участия, в обоснование устранения выявленных нарушений представила в суд подтверждающие доказательства, а также ходатайствовала назначить предупреждение.

          Поскольку привлекаемая к административной ответственности заведующая МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

          Исследовав производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно паспорту ### ### МММ родилась ДД.ММ.ГГГГ в ******* АССР, зарегистрирована по адресу: с.*******.

Согласно приказу ### от ДД.ММ.ГГГГ МММ назначена заведующей МБДОУ детский сад «Чодураа» с.МММ.

Из должностной инструкции заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.МММ Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва МММ. следует, что заведующий детским садом осуществляет руководство всеми видами деятельности детского сада, организует рациональное питание детей и оздоровительные мероприятия, осуществляет контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима, правил техники безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Чаа-Хольского района Республики Тыва ЮЮЮ вынесено решение о проведении проверки в отношении МБДОУ детский сад «Чодураа» с.МММ Чаа-Хольского района с 05 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Чаа-Хольского района ДДД составлен акт проверки выявленных нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ утверждены графики раздачи пищи в летний и зимний периоды на 2023-2024 учебные годы.

Этой же датой заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ утверждено меню десятидневное.

Приказом ### от ДД.ММ.ГГГГ за снятие и хранение суточных проб в МБДОУ детского сада «Чодураа» с.МММ назначено ответственное лицо- медицинская сестра ООО

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ вынесен приказ об организации в 2023-2024 учебном году питьевого режима воспитанников детского сада кипяченой питьевой водой.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ вынесен приказ об организации питания детей в детском саду.

ДД.ММ.ГГГГ приказом заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ. вынесен приказ о создании комиссии по списанию продуктов питания.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ вынесен приказ об утверждении 10-дневного меню для детей в возрасте от 1,6 до 3 лет и от 3 до 7 лет.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Чаа-Хольского района ДДД составлена справка о выявленных в ходе проверки нарушениях требования федерального законодательства по организации питания детей.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Чаа-Хольского района ДДД в отношении должностных лиц, МБДОУ детский сад «Чодураа» с.МММ составлен рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва ССС в адрес заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.МММ направлено требование.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ получено требование прокурора.

ДД.ММ.ГГГГ от привлекаемого лица отобрано объяснение, которое пояснило, что все нарушения на данный момент устранены, ею проведена беседа с работниками, ответственными за организацию горячего питания, проведена беседа с родителями детей с ОВЗ, также к ответственному работнику по суточным пробам применено дисциплинарное взыскание в виде замечания, холодильник для мяса и рыбы обеспечен термометром.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Чаа-Хольского района проведена проверка соблюдения МБДОУ детского сада «Чодураа» с.МММ законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при организации горячего питания несовершеннолетних. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверки были выявлены следующие нарушения требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20:

- пункта 8.6.4 холодильник не обеспечен термометром;

- пункта ДД.ММ.ГГГГ суточные пробы хранятся в стеклянных банках без маркировки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.МММ Чаа-Хольского района дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ в ее совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо совершенного правонарушения; объяснением МММ от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о результатах проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом помощника прокурора Чаа-Хольского района ДДД от ДД.ММ.ГГГГ, требованием прокурора.

Из объяснения МММ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания воспитанников детского сада, в настоящее время все нарушения устранены.

          В подтверждение устранения выявленных нарушений заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ представлены в суд следующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ представлен ответ на представление прокурора об устранении допущенных им нарушений.

Суду представлены фототаблицы в подтверждение устранения нарушения.

Также представлены заявления родителей БББ, ИИИ, ССС. об отказе индивидуального питания.

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ вынесен приказ об объявлении дисциплинарного взыскания в виде замечания заведующего складом ККК, повару ННН, кухонному работнику ВВВ

ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ детский сад «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ вынесен приказ об объявлении дисциплинарного взыскания в виде замечания заведующего складом ККК

Изучив письменные доказательства, фактические обстоятельства дела суд приходит к выводу о наличии в действиях заведующей МБДОУ детского сада «Чодураа» с.МММ Чаа-Хольского района МММ состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ, поскольку МММ допустила нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия при организации горячего питания несовершеннолетних, являясь руководителем организации.

          В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

          Ответственным лицом за исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства является должностное лицо - заведующая МБДОУ детского сада «Чодураа» с.Чаа-Холь МММ

          Обстоятельствами, смягчающими административное наказание, суд установил признание вины, устранение выявленных нарушений, совершение административного правонарушения впервые.

          Обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не установил.

Как следует из части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Учитывая наличие обстоятельств, смягчающих административное наказание, отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, принимается во внимание отсутствие причинения вреда жизни и здоровью людей, а также то что МММ впервые привлекается к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ, суд считает возможным, подвергнуть МММ наказанию в виде предупреждения.

          Учитывая изложенное, руководствуясь ст.19.5 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

          Признать заведующую Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада «Чодураа» села Чаа-Холь МММ МММ виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

          Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                         Монгуш К.К.