Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6036/2020 ~ М-6299/2020 от 07.09.2020

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ года                                                      <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Червоной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максимова А. В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области о несогласии с отказом в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился с вышеуказанными требованиями, сославшись на то, что в ДД.ММ.ГГ году истец после окончания Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко работал в государственном учреждении «Республиканское Бюро судебно-медицинских экспертиз» Приднестровской Молдавской республики в должности врача - судебно-медицинского эксперта Бендерского отделения ГУ «РБСМЭ» в период: с ДД.ММ.ГГ.    по ДД.ММ.ГГ В связи с реорганизацией ГУ «РБСМЭ» продолжил работу в государственном учреждении «Бендерская центральная городская больница» в должности врача - судебно-медицинского эксперта с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Работа истца в ГУ «РБСМЭ» и в ГУ «Бендерская центральная городская больница» в должности врача - судебно-медицинского эксперта подтверждена записями в трудовой книжке.

В период работы в ГУ «РБСМЭ» и в ГУ «Бендерская центральная городская больница» из заработной платы истца производилась уплата обязательных страховых взносов в государственный пенсионный фонд, что подтверждается соответствующими выписками из указанных медицинских организаций.

В связи с переездом на постоянное место жительства в Россию ДД.ММ.ГГ истец был принят в государственное бюджетное учреждение Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» на должность врача судебно-медицинского эксперта <адрес> отделения. ДД.ММ.ГГ истец был переведен на должность заведующего врача - судебно-медицинского эксперта Жуковского районного судебно-медицинского отделения. ДД.ММ.ГГ Максимов А.В. был переведен на должность заведующего отделом судебно-медицинской экспертизы (трупов) - врача судебно-медицинского эксперта. ДД.ММ.ГГ истец был переведен на должность заместителя начальника ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» по организационно-методической работе. ДД.ММ.ГГ переведен на должность заместителя начальника ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» по экспертной работе. В этой должности истец работает в ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» по настоящее время.

ДД.ММ.ГГ    года истец подал заявление (регистрационный №) в ГУ-ГУПФР № Люберцы на назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии со статьями Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению представил следующие документы: паспорт гражданина РФ, справку работодателя, уточняющую характер работы, свидетельство о рождении, трудовую книжку.

На момент подачи заявления в ГУ - ГУПФР № Люберцы трудовой стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 30 лет, из них период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; и период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ без льготного исчисления стажа.

Таким образом, трудовой стаж истца по специальности врач-судебно-медицинский эксперт составляет более 30 лет, что в соответствии со статьями Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», позволяет начислять истцу страховую пенсию по старости ранее достижения возраста.

ДД.ММ.ГГ    года истец получил письмо из ГУ - ГУПФР № Люберцы с решением (№ от ДД.ММ.ГГ) об отказе ему в установлении пенсии по старости. В обосновании в отказе об установлении истцу досрочного пенсионного обеспечения было указано, что в страховой и общий стаж работы истца не включили периоды работы в ГУ «РБСМЭ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в ГУ «Бендерская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как из этих медицинских организаций не было предоставлено подтверждения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Кроме этого, в страховой и общий стаж работы не включили работу истца в должности заместителя начальника ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» в период с ДД.ММ.ГГ.

Истец считает, что специалисты ГУ - ГУПФР № Люберцы неверно провели проверку факта его работы в ГУ «РБСМЭ с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и в ГУ «Бендерская центральная городская больница» с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-судебно-медицинского эксперта, не запросили из этих медицинских организаций Приднестровской Молдавской республики соответствующие подтверждающие документы. Вместо этого запросы ошибочно были направлены в компетентные органы <адрес>, которые не могли подтвердить факты работы истца в должности врача-судебно- медицинского эксперта в Приднестровской Молдавской республике и уплаты им страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Кроме этого, в страховой и общий стаж работы специалисты ГУ - ГУПФР № Люберцы не включили трудовую деятельность истца в должности заместителя начальника ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» в период с ДД.ММ.ГГ, хотя он продолжает свою работу в ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» по специальности «судебно-медицинская экспертиза», имеет соответствующий сертификат специалиста. Дополнительно сообщает, что должность заместителя начальника ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» он совмещает с работой врача-судебно-медицинского эксперта Жуковского судебно-медицинского отделения ГБУЗ МО «Бюро СМЭ».

На основании изложенного, истец просит суд включить в страховой и общий стаж работы следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-эксперта, Республиканское бюро СМЭ;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-эксперта, в Бендерской центральной больнице <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в должности заместителя начальника, ГБУЗ МО «Бюро СМЭ».

В судебном заседании истец Максимов А.В. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истца.

Выслушав стороны, проверив и исследовав все представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Максимова А.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 настоящей статьи, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Максимов А.В. обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 30 лет осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГ ГУ-ГУ ПРФ № по <адрес> и МО рассмотрело указанное заявление Максимова А.В. и отказало в установлении досрочной страховой пенсии по старости решением № от ДД.ММ.ГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение Максимова А.В., ГУ-ГУ ПРФ № по <адрес> и МО включило 22 лет 02 мес. 00 дней, а именно следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ – в должности врача судебно-медицинского эксперта, «Бюро судебно-медицинской экспертизы» в <адрес>ное отделение (засчитано в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ – в должности заведующего отделением врача судебно-медицинского эксперта, Жуковское районное судебно-медицинское отделение (засчитано в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев);

- ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ

- ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ

- ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ – в должности заведующего отделом врача судебно-медицинского эксперта, отдела судебно-медицинской экспертизы, Жуковское районное судебно-медицинское отделение (засчитано в льготном исчислении стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Вместе с тем, согласно вышеуказанному решению, в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Максимову А.В. не были включены следующие периоды:

- ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - в должности фельдшера, Станция скорой помощи <адрес>, так как в <адрес> отменен институт досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников. Компетентными органами Республики Молдова не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Период также не включен в страховой и общий стаж работы.

- ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - в должности участковой медсестры, в Республиканском кожвендиспансере <адрес> так как в <адрес> отменен институт досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников. Компетентными органами Республики Молдова не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Период также не включен в страховой и общий стаж работы.

- ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - в должности врача-эксперта, Республиканское бюро СМЭ, так как в <адрес> отменен институт досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников. Компетентными органами Республики Молдова не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. Период также не включен в страховой и общий стаж работы. Льготная справка не представлена.

- ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ - в должности врача-эксперта, в Бендерской центральной больнице <адрес>, так как в <адрес> отменен институт досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников. Компетентными органами Республики Молдова не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. Период также не включен в страховой и общий стаж работы. Льготная справка не представлена. Курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ-    ДД.ММ.ГГ. Командировка: ДД.ММ.ГГ-ДД.ММ.ГГ.

Максимов А.В. оспаривает не включение в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-эксперта, Республиканское бюро СМЭ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-эксперта, в Бендерской центральной больнице <адрес>; с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в должности заместителя начальника, ГБУЗ МО «Бюро СМЭ».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данное соглашение подписано Правительством Республики Молдова с замечанием: "Эти вопросы регулируются двусторонними соглашениями".

ДД.ММ.ГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения заключено (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГ).

Пункт 4 статьи 1 названного соглашения предусматривает, что трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 2 Соглашения от ДД.ММ.ГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГ предусмотрено, что назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по ДД.ММ.ГГ.

При переселении пенсионера с территории одного государства на территорию другого государства выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства. По новому месту жительства пенсионера пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца прописки или получения вида на жительство (статья 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В пункте 6 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГ и Соглашения от ДД.ММ.ГГ, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или <адрес> или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГ.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГ и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГ, периоды работы после ДД.ММ.ГГ (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от ДД.ММ.ГГ N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории <адрес> и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Согласно положений пункта 6 вышеназванного распоряжения Правления ПФ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 99р и письма Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N №, в <адрес> органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) является Национальная касса социального страхования Республики Молдова, соответственно, суд не может принять как доказательство представленные истцом сведения об уплате страховых взносов в государственный пенсионный фонд.

Доказательства, подтверждающие факта уплаты страховых взносов, выданных компетентными органами Республики Молдова, отсутствуют, в связи с чем оснований для включения в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-эксперта, Республиканское бюро СМЭ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача-эксперта, в Бендерской центральной больнице <адрес>, не имеется.

Согласно представленной справки Максимов А.В. с ДД.ММ.ГГ. переведен на должность заместителя начальника Бюро по организационно-методической работе, с ДД.ММ.ГГ на должность заместителя начальника Бюро по экспертной работе. ГБУЗ МО «Бюро СМЭ» государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы»

Что касается требований о включении в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГ по настоящее время в должности заместителя начальника, ГБУЗ МО «Бюро СМЭ», то как усматривается из материалов пенсионного дела, данный стаж учитывается ответчиком за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ(дата обращения за назначением пенсии), в календарном исчислении. В дальнейшем истец с какими-либо заявлениями в пенсионный фонд, не обращался, в связи с чем, отсутствие в пенсионном деле сведений о включении в стаж периода работы по настоящее время, нельзя расценивать как нарушение прав истца со стороны ответчика.

Также суд считает необходимым указать, что согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от ДД.ММ.ГГ, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГ, Положение об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 377 (действовавшего до ДД.ММ.ГГ), периоды работы в должностях врачей - руководителей засчитываются в стаж работы при условии осуществления этими лицами в пределах рабочего времени по основной должности врачебной деятельности по одной из врачебных специальностей.

           По изложенным выше основаниям, исковые требования истца о несогласии с отказом в установлении пенсии, включении в стаж вышеуказанных периодов работы подлежат отклонению.

Исходя из изложенного и руководствуясь с ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В иске Максимова А. В. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и Московской области о несогласии с отказом в установлении пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья                            М.В.Шкаленкова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГ