Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-392/2021 от 06.08.2021

УИД 21MS0045-01-2021-001960-96

№ 12- 392/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по дела

об административном правонарушении

30 августа 2021 года         г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Горшкова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Теплосеть» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №3 Калининского района г. Чебоксары от 22.07.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МУП «Теплосеть»,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г. Чебоксары от 22.07.2021 МУП «Теплосеть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, заявитель, выражая несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить, поскольку требования, указанные в предписаниях Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики МУП «Теплосеть» исполнены в полном объеме, МУП «Теплосеть» ежемесячно производит снижение стоимости горячей воды, которое отражено в платежных документах (квитанции) в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.

В судебном заседании представитель МУП «Теплосеть» Селиванова Е.А. просила суд отложить судебное заседание в связи с невозможностью явки другого представителя МУП «Теплосеть», который курировал указанное постановление. Суд, рассмотрев указанное ходатайство, не находит оснований для отложения судебного заседания, поскольку представитель МУП «Теплосеть» Селиванова Е.А., действующая на основании доверенности, явилась в судебном заседании. Кроме того, правовая позиция МУП «Теплосеть» изложена в апелляционной жалобе, явка представителей сторон в судебное заседание апелляционной инстанции не признана обязательной. Указанные заявителем обстоятельства не являются безусловным основанием для отложения судебного заседания, в связи с чем ходатайство отклонено. В судебном заседании представитель МУП «Теплосеть» Селиванова Е.А. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, вновь приведя их суду.

Представитель Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики Алмазова А.В. просила постановление мирового судьи от 22.07.2021 оставить без изменения, а жалобе МУП «Теплосеть» без удовлетворения, указывая на то, что МУП «Теплосеть» не обжаловано предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики, предписание не признано незаконным, в связи с чем оно обязательно для исполнения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав стороны, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения МУП «Теплосеть» к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.5 КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о неисполнении в установленный срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Государственной жилищной инспекция Чувашской Республики, согласно которому в срок до 12.05.2021 МУП «Теплосеть» надлежало произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению собственникам или пользователям <адрес>, за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества (согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, акту № от ДД.ММ.ГГГГ), а так же законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Государственной жилищной инспекция Чувашской Республики, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ МУП «Теплосеть» надлежало произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению собственникам или пользователям <адрес>, за подтвержденный период предоставления данной услуги ненадлежащего качества (согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ, акту № от 23.01. 2020), в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении МУП «Теплосеть» протокола об административном правонарушении, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание 35/51 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания №№, 35/15 от ДД.ММ.ГГГГ, акты проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Выданные Государственной жилищной инспекцией Чувашской Республики в адрес МУП «Теплосеть» предписания № и № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке незаконными не признаны.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности предприятия в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Действия МУП «Теплосеть» квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.10 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательства, свидетельствующие о том, что МУП «Теплосеть» приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания, проведению каких-либо работ для устранения нарушений установленных государственной жилищной инспекции Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не приведены.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, своего подтверждения не нашел.

Доводы жалобы о том, что во исполнение предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики МУП «Теплосеть» ежемесячно производит снижение горячей воды, о чем было сообщено письмом от ДД.ММ.ГГГГ, что исключает административную ответственность организации по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ не состоятельны по следующем основаниям.

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 апреля 2009 г. N 20 (действовавшая на момент проверки), температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже 60 град. C и не выше 75 град. C. Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более, чем 5 градусов Цельсия, в дневное время (с 5.00 часов до 00.00 часов) - не более чем на 3 градуса Цельсия.

Согласно п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Таким образом, действующими правовыми нормами в случае установления факта отклонения температуры воды в системе горячего водоснабжения исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги, обязан произвести перерасчет платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги, а не снижать стоимость горячей воды в ежемесячных платежах.

Доводы подателя жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении неверно рассчитан размер перерасчета платы за горячее водоснабжение являлся предметом исследования в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и обоснованно отклонен.

Доводы об отсутствии в действиях МУП «Теплосеть» события административного правонарушения сводятся к несогласию с выводами мирового судьи о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования и оценки представленных доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения МУП «Теплосеть» к административной ответственности соблюдены. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности судами не установлено.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 22.07.2021 о привлечении МУП «Теплосеть» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, а жалобу МУП «Теплосеть» – без удовлетворения.

Судья Н.И. Горшкова

Мотивированное решение составлено 30 августа 2021 года