Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-651/2020 от 09.07.2020

Дело № 5-651/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2020 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Ершова Н.Г., рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Панченко В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

09.07.2020 в суд поступил материал о привлечении Панченко В.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Ко АП РФ (протокол № от 17.06.2020)

При подготовке к рассмотрению дела, прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении Панченко В.Н. должностному лицу и других материалов дела, поскольку выявлены недостатки.

В соответствие с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правилповедения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из протокола следует, что он составлен 17.06.2020 в отсутствие лица привлекаемого к ответственности. К делу не приложены доказательства того, что лицо, составившее протокол, извещало Панченко В.Н. о месте, дате и времени составления протокола. Из приложенного реестра на отправку заказных писем от 14.05.2020 не усматривается, что Панченко В.Н. извещается о составлении в отношении него протокола по делу об административном правонарушении. Отправителем, согласно представленного в материалы административного дела реестра, является администрация МО г.Новотроицк. Между тем, протокол об административном правонарушении от 17.06.2020 составлен главным специалистом управления государственного технического надзора Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление в адрес Панченко В.Н. копии протокола от 17.06.2020 лицом, составившим протокол. К протоколу приложен реестр на отправку заказных писем от 22.06.2020, отправителем которого указана администрация МО г.Новотроицк. Из реестра также невозможно установить какая конкретно корреспонденция направлена адресату. Из изложенного следует, что Панченко В.Н. достоверно неизвестно о возбуждении в отношении него производства по делу по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что представленные материалы в качестве доказательств не соответствуют требованиям допустимости, достоверности и законности.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении и других материалов являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол № от 17.06.2020 об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Панченко В.Н. возвратить должностному лицу Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области для устранения указанных выше недостатков.

Судья: Н.Г. Ершова