Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4728/2023 ~ М-2845/2023 от 10.03.2023

Дело № 2-4728/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июля 2023 года                            г. Одинцово

    Одинцовский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи    Кетовой Л.С.,

    при секретаре         Игнатовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО10 обратились с иском к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС, в котором просят: признать право собственности в порядке приватизации за ФИО3 на 24/100 доли, за ФИО1 на 22/100 доли, за ФИО4 на 32/100 доли, за ФИО2 на 22/100 доли земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, в координатах, указанных в исковом заявлении.

В обоснование требований указали на то, что истцы являются совладельцами жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, где на праве собственности ФИО3 принадлежит 24/100 долей, ФИО2 - 11/50 долей, ФИО1 - 22/100 доли, ФИО4 - 32/100 доли. Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1724 кв.м. Истцы в 2017 году обратились в Администрацию Одинцовского городского округа АДРЕС с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1724 кв.м, на котором расположен жилой дом, принадлежащий истцам на праве общей долевой собственности.

На заявление был получен ответ № от 05.09.2017г., согласно которому испрашиваемый нами земельный участок входит в зону планируемого размещения автомобильного и железнодорожного транспорта, согласно Схемы территориального планирования транспортного обслуживания АДРЕС, утвержденной постановлением АДРЕС от 13.2016г. №, земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в собственность.

На момент подачи указанного выше заявления и получения на него ответа, ОАО «РЖД» производило комплексную реконструкцию платформы «Баковка», вблизи которой расположен испрашиваемый земельный участок.

По окончании строительных работ, 27.07.2022г. истцы обратились в ОАО «РЖД» с просьбой сообщить, входит ли земельный участок площадью 1724 кв.м. в зону планируемого размещения объектов автомобильного и железнодорожного транспорта или иных объектов инфраструктуры ОАО «РЖД».

Согласно ответу от Дирекции по строительству сетей связи филиала ОАО «РЖД» от 29.07.2022г. №, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, рассматриваемый земельный участок не попадает в зону размещения утвержденной документации по планировке территории по объекту «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожного движения на участке Одинцово-Лобня (МЦД-1 «Одинцово-Лобня»), приложена схема расположения элементов планировочной структуры.

После чего, истцы повторно обратились в Администрацию Одинцовского городского округа с совместным заявлением № о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в целях приобретения земельного участка в собственность.

Администрацией Одинцовского городского округа АДРЕС было принято решение от 22.08.2022г. № об отказе в предоставлении указанной выше государственной услуги, поскольку не представлены документы, предусмотренные п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», а также согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС № формируемый земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения (Москва- Смоленск-Красное 1420,06 кв.м) в соответствии с постановлением АДРЕС от 25.03.2016г. № 230/8 «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области».

Истцы в третий раз обратились в Администрацию Одинцовского городского округа с совместным заявлением № о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в целях приобретения земельного участка в собственность.

    Несмотря на приложенный к заявлению исчерпывающий перечень документов, подтверждающих, переход прав собственности на жилой дом к заявителям в порядке наследования, а также возникновение права собственности наследодателя на часть жилого дома до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что в полной мере соответствует требованиям ч. 4 ст. 3 ФЗ № 137-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ Администрация Одинцовского городского округа АДРЕС приняла решение № об отказе в предоставлении указанной выше государственной услуги по тем же основаниям.

Истцы считают, что им необоснованно отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в порядке приватизации, поскольку согласно схеме расположения земельного участка и (или) земельных участков на кадастровом плане территории, все смежные земельные участки поставлены на кадастровый учет с указанием границ земельного участка, в связи с чем истцы имеют право приобрести в собственность земельный участок, на котором расположен жилой дом.

Истцы: ФИО3, ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, их представитель в судебное заседание не явилась, обратилась в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен, ранее возражал против удовлетворения требований, полагая их необоснованными.

Третьи лица: представители ОАО «РЖД» и АО «Скоростные магистрали» в судебное не явились, судом принимались меры к их надлежащему извещению.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, к извещению которых судом принимались надлежащие меры.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истцы являются совладельцами жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС:

ФИО3 на праве собственности принадлежит 24/100 доли жилого дома на основании договора купли-продажи доли жилого дома от 22.05.2021г., заключенного с ФИО6, которые принадлежали последнему на основании решения Одинцовского городского суда от 03.02.2021г. об установлении факта родственных отношений и признании права собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО7, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО2 на праве собственности принадлежит 11/50 доли жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону после ФИО8, умершей 09.02.2016г., которые принадлежали последней на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.09.1999г., удостоверенного нотариусом АДРЕС по реестру №, свидетельство о государственной регистрации от 09.11.1999г. №

ФИО1 на праве собственности принадлежит 22/100 доли жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону после ФИО8, умершей 09.02.2016г., которые принадлежали последней на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.09.1999г. по реестру №, удостоверенного нотариусом АДРЕС и АДРЕС, свидетельство о государственной регистрации от 09.11.1999г. №

ФИО4 на праве собственности принадлежит 32/100 доли жилого дома на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом с хозяйственными постройками от 24.11.2008г., договора купли-продажи от 24.10.1996г., свидетельство о государственной регистрации от 30.03.2009г. №.

Жилой дом расположен на земельном участке площадью 1724 кв.м.

Согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципу единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов недвижимости все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Этот принцип реализован в положениях как гражданского, так и земельного законодательства.

В соответствии со статьей 273 Гражданского кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение или сооружение, принадлежащее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

    В соответствии с частью 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

    Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

    Статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, утратившей силу с 01 марта 2015 года, предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохранялось.

    В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (также утратившей силу с 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

    Как следует из части 2 статьи 28 и пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

    Случаи бесплатной передачи земельного участка в собственность предусмотрены пунктом 4 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которому граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 01 марта 2015 года регулировались статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в настоящее время - статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же кодексом.

Названное право в силу закона не ограничено каким-либо сроком его действия и не поставлено в зависимость от предварительного оформления принадлежности этого земельного участка собственнику строения на каком-либо ином праве.

Данное право является исключительным, поскольку никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность земельного участка, занятого таким зданием, строением, сооружением, либо на приобретение этого участка в аренду.

Истцы обратились в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность выделенного в их пользование земельного участка до вступления в силу Федерального закона РФ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ.

Решением от 26.10.2022г. № № Администрацией Одинцовского городского округа АДРЕС было отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку не представлены документы, предусмотренные п. 4 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», а также согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС № формируемый земельный участок расположен в зоне строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (размещения) объектов всех видов транспорта федерального и регионального значения (Москва-Смоленск-Красное 1420,06 кв.м) в соответствии с постановлением АДРЕС от 25.03.2016г. № 230/8 «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области».

Согласно п. 1, 3 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается ЗК РФ. Подпунктом 7 пункта 5 ст. 27 ЗК РФ к числу ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, помимо прочего, отнесены земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 39.17 и ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечислены в ст. 39.16 ЗК РФ. В данной статье, в числе прочих, приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: 1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 6); 2) указанный в заявлении земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (п. 7); 3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального, регионального, местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п. 17).

Из ответа на судебный запрос АО «Скоростные магистрали» от 21.05.2023г. № следует, что местоположение испрашиваемого земельного участка определено в соответствии с координатами, указанными в судебном запросе.

Сведения о планируемой реализации проекта высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Смоленск - Красное (далее - ВСМ) внесены в Схему территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. №384-р, а также Схему территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 25 марта 2016 г. № 230/8 (далее - СТП МО), в соответствии с которой определена зона планируемого размещения линейного объекта железнодорожного транспорта равная 500 метрам (по 250 м в обе стороны от оси). Вместе с тем в текстовой части СТП МО указано, что на участке от города Москвы до перегона Петелино - Часцовская (Одинцовский городской округ) ВСМ планируется в общем транспортном коридоре со Смоленским направлением Московской железной дороги, далее - на отдельном земляном полотне.

Рассматриваемый земельный участок расположен на участке от города Москвы до перегона Петелино - Часцовская Смоленского направления Московской железной дороги (Одинцовский городской округ), в 62 м южнее границы полосы отвода линий Смоленского направления Московской железной дороги.

Окончательные границы зоны планируемого размещения ВСМ и санитарно-защитной зоны будут определены в проектной документации на строительство и документации по планировке территории, решение о разработке которых в настоящее время не принято.

Согласно требованиям ст. 9 Градостроительного кодекса РФ при принятии органами государственной власти решений и реализации таких решений обязательными условиями являются документы территориального планирования.

Согласно ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем: 1) подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; 2) принятия в порядке, установленном законодательством РФ решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую; 3) создания объектов федерального, регионального, местного значения на основании документации по планировки территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Основная часть проекта планировки включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в частности красные линии.

В соответствии с пунктами 10.1 и 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения; красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Сведения о резервировании для государственных или муниципальных нужд испрашиваемого земельного участка в материалах дела отсутствуют.

Согласно представленному истцами в материалы дела техническому заключению ООО «НИИ Судебных экспертиз» № от 07.07.2023г., по данным публичной государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти АДРЕС, государственных органов АДРЕС, органов местного самоуправления муниципальных образований АДРЕС», испрашиваемый земельный участок не входит в границы развития территорий, проекты планировки и межевания на которые утверждены и опубликованы в установленном порядке.

Данное заключение суд принимает в качестве доказательства по делу, поскольку данное заключение не противоречит материалам дела, в том числе ответам ОАО «РЖД» сторонами не оспаривалось, доказательств его недействительности не представлено.

Таким образом, определить координаты зоны с особыми условиями, согласно схеме территориального планирования транспортного обслуживания, не представляется возможным.

Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В силу части 2 статьи 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи.

    Для осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок, в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, должен быть представлен один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Согласно положениям статей 247 и 253 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся как в долевой собственности, так и в совместной собственности осуществляются по соглашению всех ее участников.

    Принимая во внимание положения п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», суд считает, что поскольку на земельном участке имеется строение, права на которое должны быть зарегистрированы до 2001г., то на истцов распространяются положения Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством.

Кроме того, разрешая данные требования, суд исходит из того, что планирование размещения высокоскоростной железнодорожной магистрали в районе спорного земельного участка не свидетельствует об ограничении его в обороте, доказательств обратного по делу не представлено, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении границ земельного в координатах указанных истцами и о признании за истцами права собственности в порядке бесплатной приватизации на данный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать право собственности в порядке приватизации за ФИО3 на 24/100 доли, за ФИО1 на 22/100 доли, за ФИО4 на 32/100 доли, за ФИО2 на 22/100 доли земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, в следующих координатах поворотных точек:

.....	.....	.....	.....
.....	.....	.....	.....
.....	.....	.....	.....
.....	.....	.....	.....
.....	.....	.....	.....
.....	.....	.....	.....
.....	.....	.....	.....
.....	.....	.....	.....
.....	.....	.....	.....
.....	.....	.....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                               Л.С. Кетова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.