Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3533/2021 ~ М-3308/2021 от 27.09.2021

Дело № 2-3533/2021

УИД 50RS0044-01-2021-005424-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года                 г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при помощнике судьи Текновой И.В.,

с участием истца Фроловой О.Н., представителя ответчика Осиной Н.В.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3533/2021 по иску Фроловой Ольги Николаевны к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №4 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фролова О.Н. обратилась в суд и просит включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с 01.09.1989 по 31.08.1990 в должности воспитателя разновозрастного отряда (далее РВО) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5», дни нахождения командировках 14.10.2015, 24.11.2015, 13.04.2016, 20.04.2016, 27.04.2016, 11.05.2016, 13.10.2017; а также обязать назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 06.07.2021. С решением ответчика в части не включения периода ее работы и дней командировки истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Период работы Фроловой О.Н. с 01.09.1989 по 31.08.1990 в должности воспитателя РВО СОШ №5 исключен необоснованно, так в этот период истец занималась педагогической деятельностью в образовательном учреждении, должность воспитателя без указания на их специализацию или трудовую функцию, предусмотрена Списками. Отсутствие указание на подразделение школы, в котором воспитатель выполняет свои обязанности, не означает, что работа воспитателя РВО не является педагогической, так как основной функцией воспитателя является воспитание детей, а РВО является лишь уточнением круга учеников, с которыми воспитатель в данном случае обязан работать. Период нахождения работника в служебной командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ, следовательно, указанные дни командировок должны быть зачтены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении. Кроме того, в указанные дни командировок истец занималась педагогической деятельностью на условиях полного рабочего дня.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Осина Н.В. в судебном заседании иск не признала по доводам письменных объяснений, в которых указала, что периоды работы в должности воспитателя РВО не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как разделом «Наименование должности» Списка такая должность как «воспитатель РВО» не предусмотрена. Также после 01.01.2019 изменился срок выхода на пенсию, на 06.07.2021 специальный стаж истца составил 24 года 01 месяц 10 дней (л.д. 37-38).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

06.07.2021 Фролова О.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (л.д. 39). Решением ГУ-Главного Управления пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области от 13.08.2021 № 210000312260/969669/21 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 11-14). Страховой стаж Фроловой О.Н. составляет 31 год 01 месяц 29 дней, специальный – 24 года 01месяц 10 дней. Ответчик не включил в специальный стаж спорные период работы и дни командировок, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Из трудовой книжки истца следует, что 09.08.1988 она была принята на должность воспитателя в детский сад № 7, где проработала до 08.08.1989. 01.09.1989 Фролова О.Н. принята на должность воспитателя РВО в среднюю школу № 5 г. Серпухова, 01.09.1990 переведена на должности учителя русского языка и литературы, 05.03.1996 изменено название Средней школы №5 на МОУ «Средняя (полная) общеобразовательная школа № 5», с 29.11.2000 учреждение переименовано в МОУ «СОШ №5», 02.07.2001 истец уволена. 30.08.2002 Фролова О.Н. принята на должность учителя русского языка в МОУ «Дашковская средняя общеобразовательная школа», где работает по настоящее время (л.д. 16-19).

В соответствии со справкой, уточняющей характер работы, выданной МБОУ «СОШ №5», от 06.09.2021, Фролова О.Н. работала в период с 01.09.1989 по 31.08.1990 – воспитателем РВО, в период с 01.09.1990 по 10.05.2001 – учителем русского языка и литературы, предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.11.1993 по 20.02.1995, с 20.07.1998 по 10.11.1999, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 21.02.1995 по 20.08.1996, с 11.11.1999 по 10.05.2001, а также учебные отпуска и административный отпуск (л.д. 20,61).

Из акта документальной проверки сведений о стаже застрахованного лица от 23.03.2021 следует, что на основании представленных документов и наблюдательного дела установлено, что Фролова О.Н. работала в должности воспитателя РВО в период с 01.09.1989 по 31.08.1990, подтвердить факт льготной работы не представляется возможным, так как списками профессий, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, должность воспитателя РВО не предусмотрена; учитель русского языка и литературы в период с 01.09.1990 по 10.05.2001 постоянно на полную 1,0 ставку, кроме отпуска по уходу за ребенком и административного отпуска (л.д. 46-48).

В соответствии с должностной инструкцией, воспитатель РВО планирует и организует жизнедеятельность обучающихся и осуществляет их воспитание, планирует и проводит с обучающимися коррекционно-развивающую работу на основе изучения их индивидуальных особенностей, организует выполнение обучающимися режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организует с учетом возраста обучающихся работу по самообслуживанию, соблюдению ими требований охраны труда, участию в общественно-полезном труде, организует досуг и получение дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам; проводит занятия в соответствии с программой дополнительного образования и направлением деятельности объединения и т.д. (л.д. 22-25,56-60).

Согласно справке, уточняющей характер работы, Фролова О.Н. работала в МОУ Дашковская СОШ в период с 30.08.2002 по настоящее время в должности учителя русского языка и литературы, отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5, 3-х лет не пользовалась, отпуском без сохранения заработной платы не пользовалась (л.д. 21,62).

В соответствии с приказами, истец направлялась в командировку – на курсы повышения квалификации и с целью аттестации педагогических работников: 14.10.2015, 24.11.2015, 13.04.2016, 20.04.2016, 27.04.2016, 11.05.2016, 13.10.2017 (л.д. 26-32,63-69).

Представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что в качестве застрахованного лица Фролова О.Н. зарегистрирована с 17.09.1997 (л.д. 49-55).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью будет назначаться не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ срока.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пп. "м" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В Списке от 06.09.1991 года N 463, а также в п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года N 781, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в п. 1, раздел «Наименование должностей», указан воспитатель.

В п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959 года N 1397 поименованы начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования и воспитатели-руководители (воспитатели).

Принимая во внимание, что в Списке от 29.10.2002 N 781, а также в Списке от 06.09.1991 года N 463 и Перечне от 17.12.1959 года N 1397, которые действовали в период выполнения истцом работы в должности воспитателя РВО, указываются лишь наименования должностей работников: «воспитатель», «учитель», «преподаватель» и другие, без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения. Записи в трудовых книжках о работе в таких должностях с указанием на трудовую функцию, преподаваемый предмет и т.п. не могут означать, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованиям должностей, предусмотренным в указанных выше Списках. Наименование должности истца как воспитатель разновозрастного отряда свидетельствует, что основным ее наименованием является «воспитатель», указание на состав отряда (класса) - разновозрастной, конкретизирует место осуществления функций воспитателя в средней школе, и оснований полагать, что работа в данный период проходила не с детьми, не имеется. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, спорный период работы Фроловой О.Н. с 01.09.1989 по 31.08.1990 в должности воспитателя РВО подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая вопрос о включении в специальный трудовой стаж истца периодов нахождения в командировке (на курсах повышения квалификации), суд исходит из того, что согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождения в командировке, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании изложенного, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках 14.10.2015, 24.11.2015, 13.04.2016, 20.04.2016, 27.04.2016, 11.05.2016, 13.10.2017, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 изменен выход на пенсию исходя из даты выработки специального стажа, а именно, если необходимый педагогический стаж выработан в 2021 году, то срок обращения за назначением пенсии отодвинут на три года.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, у истца на день обращения за назначение пенсии, 06.07.2021, имелся специальный стаж (25 лет 1 мес. 17 дней (24 г. 01 м. 10 дн. + 1 г. + 7 дн.)), то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" на 06.07.2021 у истца не наступило.

Таким образом, в удовлетворении требований истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с 06.07.2021 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Фроловой Ольги Николаевны удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж Фроловой Ольги Николаевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности воспитателя разновозрастного отряда муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» г. Серпухова Московской области с 01.09.1989 по 31.08.1990, дни командировок 14.10.2015, 24.11.2015, 13.04.2016, 20.04.2016, 27.04.2016, 11.05.2016, 13.10.2017.

В удовлетворении требований Фроловой Ольги Николаевны о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06 июля 2021 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 10 января 2022 года