Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-559/2022 от 27.05.2022

            ВЕРХОВНЫЙ СУД

            РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                                                                     Р Е Ш Е Н И Е

            по делу № 21-559/2022

            г. Уфа         20 июня 2022 года                                           16 мая 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области – заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Фарахутдинова Л.И. на решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области – заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Фарахутдинова Л.И. № 03/132-О/ЭС от 26 января            2022 года Администрация муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2022 года принятым по жалобе защитника Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан Гумеровой А.С., постановление должностного лица от 26 января 2022 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с решением судьи межрайонного суда от 05 марта 2022 года, старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области – заместитель начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Фарахутдинов Л.И. обращается с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке            ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

        Законный представитель либо защитник Администрации муниципального района Кугарчинский район, представитель Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с указанной нормой жалоба на постановление должностного лица административного органа подлежит рассмотрению районным судом по месту рассмотрения дела должностным лицом, т.е. по месту нахождения административного органа.

При решении вопроса о территориальной подсудности рассмотрения жалобы на постановление по настоящему делу об административном правонарушении следует учитывать, что местом рассмотрения дела должностным лицом - старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области, заместителем начальника межрегионального отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Фарахутдиновым Л.И. является: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Менделеева, д.148.

Таким образом, место рассмотрения дела должностным лицом относится к подсудности Советского районного суда г Уфы Республики Башкортостан.

Следовательно, решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2022 года вынесено с нарушением установленных правил подсудности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января                    2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное судьей Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу защитника Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан Гумеровой А.С. на постановление должностного лица Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении                Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Башкортостан и Оренбургской области – заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Южно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Фарахутдинова Л.И. удовлетворить частично.

Решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 05 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан отменить, дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                             Г.Б. Соболева

Справка: судья Абдрахимов Г.А.