Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1202/2022 ~ М-589/2022 от 16.03.2022

Дело № 2-1202/2022

УИД 54RS0018-01-2022-000974-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«06» июня 2022 года г. Искитим Новосибирской области

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующий судья Емельянов А.А.,

при ведении протокола секретарем Котенёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Москалевой Риммы Михайловны к Администрации города Искитима Новосибирской области о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

Истец Москалева Р.М. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации города Искитима Новосибирской области, просит признать за Москалевой Риммой Михайловной Дата года рождения, место рождения, <Адрес>, право собственности на земельный участок Номер площадью Номер кв.м, расположенный <Адрес>, в координатах :

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Номер

Свои требования мотивирует тем, что 26.07.1991 Решением за № 277 Искитимского районного Совета народных депутатов Новосибирской области были рассмотрены вопросы о регистрации уставов садоводческих товариществ « Голубой залив» и « Дружба» организованных Искитимской мебельной фабрикой и закреплением за ними земельных участков « Голубой залив»-50 га, «Дружба»-5.5га.

09.10.1997 Постановлением за № 353 Садовому товариществу «Дружба» были уточнены границы земельного участка и закреплены в бессрочное пользование земельный участок площадью 2.1 га

05.09.1995 истец Москалева Р.М. вступила в общество « Дружба», ему был предоставлен земельный участок, площадью 549 кв.метров, для ведения садоводства и огородничества, в связи с чем была выдана членская книжка, она оплачивала вступительный взнос, целевые взносы, платила за охрану и другие расходы, связанные с содержанием участка.

Постепенно стали возникать проблемы с электричеством на улице истца, а рядом было расположено СНТ «Цементник». Истец и все граждане с улицы Камышенской приняли решение о переходе в СНТ « Цементник».

Истец перешел в июне 2006 года.

В настоящее время возникла необходимость зарегистрировать права на земельный участок, истец обратился в Администрацию города Искитима с предложением согласовать границы земельного участка и предоставить ему в собственность земельный участок в порядке приватизации площадью Номер.м, расположенный по адресу: <Адрес>, Номер, на что получила отрицательный ответ.

Земельный участок предоставлен истцу в установленном законом порядке, он пользуется им с 1995 года, каких-либо разногласий при согласовании местоположения границ моего земельного участка выявлено не было.

В настоящее время земельный участок расположен на территории садоводческого товарищества СНТ «Цементник», изъятым и ограниченным в обороте не является, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность отсутствует. В материалы дела приложены две выписки из ЕГРЮЛ в которых, указано

- Садовое некоммерческое товарищество « Дружба» в п. 15 указывает, что данное общество было зарегистрировано в Администрации города Искитима, Новосибирской области 26.07.1991.

- Садовое некоммерческое товарищество « Цементник» в п. 13 указывает, что данное общество было зарегистрировано 25.10.1990 Советом народных депутатов города Искитима.

Из чего следует, что истец стал членом садоводческого общества еще в 1995 году, а Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» был принят позже и поэтому все выше перечисленное в заявлении администрации идет в разрез с законом.

Также ч. 2.7 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержит указаний, на каком праве земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства указанному объединению или организации, в связи с чем, факт предоставления земельного участка СНТ «Цементник» на праве аренды не может являться основанием для отказа в признании права собственности члену данного товарищества, поскольку указанной нормой таких ограничений не предусмотрено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.10.2021 земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> правопритязаний не имеется.

Также ответчик отказал истцу в согласовании границ земельного участка, так как согласно информационного ресурса « Публичная кадастровая карта» топографической основы города Искитима и предоставленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах береговой полосы (р Бердь) расположена испрашиваемая территории, что недопустимо и не может быть предоставлена в частную собственность, при этом не указаны параметры водного объекта и ширина береговой линии, также не указано в какой части попадает земельный участок в данную береговую полосу ( полностью или частично)

07.12.2021 истец направила заявление в Верхне-Обское Басейное Водное Управление, где обратился с предложением предоставить сведения о береговой полосе р. Бердь, а также о попадании земельного участка в береговую полосу р. Бердь, на что получила отрицательный ответ от 12.01.2022 по исх № 09-18\35, где было указано куда обратиться с данным предложением.

Обратилась к кадастровому инженеру ООО «Архитектура», которая пояснила, что в западном направлении на расстоянии 32 и 112 м расположены искусственно созданные водные каналы; в северо-западном направлении на расстоянии 99 м - р. Петушиха : в северном направлении на расстоянии 271 м -р.Бердь: в северо- восточном направлении к участку примыкает искусственно созданный водный канал ; в восточном направлении на расстоянии 400 м-р Бердь. Полагает, что заключение кадастрового инженера подтверждает, что испрашиваемый земельный участок не находится в границах береговой полосы р. Бердь.

Принимая во внимание указанные нормы правового регулирования, в части того, что используемый мной земельный участок в настоящее время расположен на территории СНТ «Цементник», истец является его членом, а участок был выделен решением правления садоводческого товарищества СНТ «Дружба» у органа местного самоуправления имелись предусмотренные законом основания для передачи истцу земельного участка в собственность безвозмездно.

Истец Москалева Р.М., её представитель Дмитришина Т.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Администрации города Искитима в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, изложена позиция о необходимости отказа истцу в иске.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, СНТ «Дружба», СНТ «Цементник» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали требования истца.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, Неганов Е.И. и Пешков А.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Верхне-Обского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Решением исполнительного комитета Искитимского районного совета депутатов трудящихся Новосибирской области от 07.05.1957 № 8-104 постановлено выделить организациям под индивидуальные огороды рабочих и служащих на 1957 год земли совхозов площадью Номер га, в том числе Чернореченскому цементному заводу 100 га.

Решением исполнительного комитета Искитимского районного Совета народных депутатов от 26.07.1991 № 277 решено зарегистрировать уставы садоводческих товариществ «Голубой залив» с закреплением земельного участка 50 га и «Дружба» с закреплением земельного участка 5,5 га.

Постановлением территориальной администрации города Искитима от 09.10.1997 № 353 постановлено в связи с уточнением границ закрепить в бессрочное пользование земельный участок площадью 2,1 га за садоводческим товариществом «Дружба».

Постановлением территориальной администрации города Искитима от 03.04.2000 № 144 постановлено зарегистрировать в новой редакции Устав садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба».

Таким образом, в установленном порядке организовано некоммерческое объединение граждан СНТ «Дружба» для ведения садоводства на выделенных для этих целей землях.

Решением общего собрания СНТ «Цементник» от 28.08.2004 решено принять в состав СНТ «Цементник» из СНТ «Дружба» земельные участки по ул. Камышенская.

В соответствии со справкой б/н от 02.10.2021 председателя СНТ «Дружба», истец Москалева Р.М. с 05.09.1995 имеет в пользовании земельный участок в <Адрес>.

В связи с переходом земельных участок по ул. Камышенская СНТ «Дружба» из СНТ «Дружба» в СНТ «Цементник» Москалева Р.М. с 24.06.2006 является членом СНТ «Цементник», имеет в пользовании земельный участок по адресу: <Адрес>, площадью Номер кв.м., что подтверждается справкой СНТ «Цементник» от 05.10.2021.

Указанный участок не приватизирован, задолженности по платежам нет.

В соответствии со схемой расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером Ущенко Надеждой Владимировной работником ООО «Архитектура», определены границы земельного участка по адресу: <Адрес>

Земельный участок образовывается из земельного участка СНТ «Цементник» с кадастровым номером Номер, который передан СНТ в аренду в соответствии с постановлением администрации города Искитима от 18.10.2005 Номер.

Земельный участок Москалевой Р.М. граничит с земельными участками Номер, принадлежащим Неганову Е.И., Номер – Пешкову А.И. и общими землями СНТ «Цементник».

Владельцы смежных земельных участков Неганов Е.И., Пешков А.И.., СНТ «Цементник» споров с истцом о границах земельного участка не имеют, согласовали границы в акте согласования.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названого Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения имеет право бесплатно приобрести в собственности земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участок в данном некоммерческом товариществе документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 25.10.2001 г № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в ст. 3 дополнен пунктами 2.7-2.10 следующего содержания: до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики является карта (план) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что земельный массив, на котором находится СНТ «Дружба» и СНТ «Цементник», был выделен надлежащим образом для ведения садоводства.

С 1995 г. по 2006 г. Москалева Р.М. являлась членом товарищества СНТ «Дружба», с 2006 года является членом СНТ «Цементник» и использует для садоводства закрепленный за ним земельный участок площадью Номер кв.м. в СНТ «Цементник» по адресу: <Адрес>.

Таким образом, с 1988 г. в пользовании истца находится земельный участок, расположенный в границах созданных СНТ «Дружба» и СНТ «Цементник».

Споров о границах земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес> с владельцами соседних земельных участков не имеется, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования.

Согласно заключению кадастрового инженера Ущенко Н.В. от 01.02.2022 в ходе выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес>, территория СНТ «Цементник», <Адрес>, выявлено: в западном направлении на расстоянии 32 и 112 м расположены искусственно созданные водные каналы; в северо-западном направлении на расстоянии 99 м - <Адрес> : в северном направлении на расстоянии 271 м -<Адрес>: в северо- восточном направлении к участку примыкает искусственно созданный водный канал ; в восточном направлении на расстоянии 400 м-р Бердь.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанный земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использованиями территории (№ 54.00.2.98 – Зона затопления территорий, прилегающих к Новосибирскому водохранилищу, затапливаемых при форсированном подпорном уровне воды водохранилища 0,01 % обеспеченного в границах <Адрес>; № 54.00.2.11 – часть прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища; № 54.00.2.12 – часть водоохранной зоны Новосибирского водохранилища).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Судом установлено, что находящийся в пользовании истца земельный участок расположен в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища, при этом в береговую полосу он не входит.

Ни Водный кодекс РФ, ни Земельный кодекс РФ не содержит запрета на передачу земельных участков в границах водоохранных зон за пределами береговой линии в собственность граждан для ведения садоводства.

Установленный режим зон с особыми условиями использованиями территории - водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Новосибирского водохранилища не содержит ограничений на ведение гражданами садоводства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца права на передачу ему в собственность безвозмездно данного земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Москалевой Риммы Михайловны к Администрации города Искитима Новосибирской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности Москалевой Риммы Михайловны на земельный участок Номер площадью Номер кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, в границах в соответствии координатами (система координат МСК НСО):

Х У

н1 449322,08 4218527,25

н2 449331,27 4218549,27

н3 449331,93 4218550,86

н4 449321,94 4218568,40

н5 449320,84 4218566,20

н6 449316,96 4218558,47

н7 449315,61 4218555,75

н8 449309,04 4218539,98

н9 449305,67 4218532,73

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.А. Емельянов

Подлинник судебного акта хранится в материалах дела № 2-1202/2022