Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1063/2023 ~ М-583/2023 от 27.03.2023

Дело №2-1063/2023

УИД 42RS0008-01-2023-000754-64

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Маниной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

                                      04 мая 2023 года

гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Рудничного района г. Кемерово к Межрегиональной общественной благотворительной организации «Возрождение» о запрете эксплуатации жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональной общественной благотворительной организации «Возрождение» о запрете эксплуатации жилого дома.

Иск обоснован тем, что <адрес> во исполнение поручения прокуратуры <адрес> «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий <данные изъяты>, престарелых, бездомных иных социально незащищенных граждан» проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес> расположено помещение, в котором фактически предоставляются социальные услуги по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию <данные изъяты>

Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ по адресу: <адрес> расположен филиал Межрегиональной общественной благотворительной организации «Возрождение», зарегистрированная по адресу: <адрес> (№

Целью деятельности МОБО «Возрождение», согласно уставу, утвержденному решением Общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, является социальная поддержка и защита граждан, включая социальную реабилитацию безработных, <данные изъяты> и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы. Данные услуги организация предоставляет гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, на договорной основе, в частности, на основании договора безвозмездного оказания услуг.

Также в рамках проведения проверки установлено, что ответственность за организацию проживания лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию по адресу<адрес> несет ФИО4

Из объяснения ФИО4 следует, что он является «старшим» в данном помещении. В его обязанности входит: обеспечение порядка, контроль за соблюдением распорядка дня, закупка необходимых предметов.

«Старшим» является гражданин, который прошел реабилитацию в организации, а также обладает определенными качествами, позволяющими ему оказывать помощь в адаптации другим гражданам. «Старший» назначается негласно учредителем организации, каких-либо приказов или иных документов, подтверждающих данное назначение, не выносится.

Сотрудниками отделения <адрес> по <адрес> принято участие в качестве специалистов в проверке соблюдения прав <данные изъяты>, престарелых, бездомных, иных социально незащищенных категорий граждан на безопасное пребывание в объектах социального обслуживания, организациях, оказывающих услуги с проживанием граждан по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № данные объект является многоквартирным жилым зданием с № (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.3 –многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа, ст. 32 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности».

В помещении <адрес> осуществляется деятельность по предоставлению проживания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2-гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов), ст. 32 Технического регламента.

В случае использования жилых помещений как объекта надзора с классом функциональной пожарной опасности Ф 1.2, необходимо привести вышеуказанные помещения в соответствии с подклассом функциональной пожарной опасности Ф 1.2. На момент осуществления осмотра по адресу: <адрес>, при условии осуществления в них деятельности по предоставлению услуг проживания, не исполняются следующие требования пожарной безопасности, применяемые к помещениям класса Ф 1.2, а именно:

- объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации, с обеспечением дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушен п. 4.4, п. 4.8, п. 4,9 п. 2 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 ст.53 № 123-ФЗ Технический регламент;

- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу ХIХ настоящих правил и приложениям № и 2. Также не обеспечено соблюдение сроков перезарядки имеющегося огнетушителя, чем нарушен п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- помещения объекта защиты не имеют второго эвакуационного выхода, чем нарушен п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы», ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, ст. 56 № 123-ФЗ Технический регламент;

- для отделки полов применены материалы без учета необходимых показателей пожарной опасности, а именно токсичность, воспламеняемость, горючесть, дымообразующая способность и распространение пламени с чем нарушена ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст.13, ст. 134 № 123-ФЗ Технический регламент;

- в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не организованно круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушен п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, услуги, которые фактически предоставляются по адресу: <адрес> данном случае относятся к деятельности коммерческих организаций. Установлено, что по вышеуказанному адресу не соблюдаются нормы пожарной безопасности, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью.

    На основании изложенного просит суд запретить эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес> для оказания услуг в социальной сфере, направленных на поддержку в восстановлении и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию Межрегиональной общественной благотворительной организации «Возрождение», до устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 в судебном заседании иск поддержала, уточнив исковые требования, просила суд запретить эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес> для оказания услуг в социальной сфере, направленных на поддержку в восстановлении и адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию Межрегиональной общественной благотворительной организации «Возрождение».

Представитель ответчика Межрегиональной общественной благотворительной организации «Возрождение» ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал.

Представитель третьего лица Отдела НДПР <адрес> и <адрес> <адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, представитель <адрес> просил рассмотреть дело в отсутствие представителя; от представителя ФИО1 – адвоката ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступил отзыв на исковое заявление.

Выслушав участвующие стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон о пожарной безопасности), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Закона о пожарной безопасности законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Закона о пожарной безопасности основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ здания одноквартирных жилых домов относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.4, в то время как здания специализированных домов престарелых и <данные изъяты> относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1.

Пунктом 5.3 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 1.13130), больницы, специализированные дома престарелых и <данные изъяты> (неквартирные) отнесены к зданиям класса Ф1.1. Для заданий данного типа предусмотрены особые требования, такие как предельный уклон пандусов, на путях эвакуации людей, расстояние по путям эвакуации от дверей наиболее удаленных помещений до выхода наружу или на лестничную клетку, автоматическое открывание фонарей лестничных клеток при пожаре, запрет на использование лестниц 2-го типа в качестве эвакуационных и др.

Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры <адрес> «О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий <данные изъяты>, престарелых, бездомных иных социально незащищенных граждан» (л.д. 10-12), проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> по адресу: <адрес> расположено помещение, в котором фактически предоставляются социальные услуги по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица имеющие алкогольную или наркотическую зависимость).

Помощником прокурора района ФИО5 с привлечением специалистов государственного инспектора <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО8, заместителем начальника О<адрес> по <адрес> ФИО9 проведена проверка на предмет исполнения требований федерального законодательства Межрегиональной общественной благотворительной организации «Возрождение» при предоставлении услуг по реабилитации безработных, <данные изъяты>, и иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, с обеспечением проживания (л.д. 30).

Согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ Межрегиональная общественная благотворительная организация «Возрождение» зарегистрирована в качестве юридического лица, №: ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности указана деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки (код 94.99) (л.д. 31-54).

Согласно уставу, утвержденному решением Общего собрания учредителей ДД.ММ.ГГГГ., целью деятельности МОБО «Возрождение», является социальная поддержка и защита граждан, включая социальную реабилитацию безработных, <данные изъяты> и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы. Данные услуги организация предоставляет гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, на договорной основе, в частности, на основании договора безвозмездного оказания услуг (л.д. 55-65).

Установлено, что оказание услуг МОБО «Возрождение» осуществляется в жилом доме, расположенном по адресу <адрес> (л.д. 66).Собственником указанного жилого помещения является ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 108-111, 112-114).

В рамках проведения проверки установлено, что ответственность за организацию проживания лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию по адресу: <адрес> несет ФИО4 (л.д. 70)

Как следует из объяснения ФИО4, он является «старшим» в данном помещении. В его обязанности входит: обеспечение порядка, контроль за соблюдением распорядка дня, закупка необходимых предметов(л.д.69).

«Старшим» является гражданин, который прошел реабилитацию в организации, а также обладает определенными качествами, позволяющими ему оказывать помощь в адаптации другим гражданам. «Старший» назначается негласно учредителем организации, каких-либо приказов или иных документов, подтверждающих данное назначение, не выносится.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, в деятельности МОБО «Возрождение» выявлены нарушения требований законодательства в сфере социального обслуживания, бездомных и иных социально незащищенных граждан требований в сфере пожарной безопасности при осуществлении деятельности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, в том числе при возникновении пожара.

Согласно выписке из Росреестра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № объект адресу: <адрес> является многоквартирным жилым зданием с № (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.3 –многоквартирные жилые дома, в том числе общежития квартирного типа, ст. 32 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности».

Сотрудниками отделения <адрес> выявлено, что в помещении <адрес> осуществляется деятельность по предоставлению проживания (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2-гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов), ст. 32 Технического регламента.

В случае использования жилых помещений как объекта надзора с классом функциональной пожарной опасности Ф 1.2, необходимо привести вышеуказанные помещения в соответствии с подклассом функциональной пожарной опасности Ф 1.2. На момент осуществления осмотра по адресу: <адрес>, при условии осуществления в них деятельности по предоставлению услуг проживания, не исполняются следующие требования пожарной безопасности, применяемые к помещениям класса Ф 1.2, а именно:

- объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 не защищен автоматической установкой пожарной сигнализации, с обеспечением дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, чем нарушен п. 4.4, п. 4.8, п. 4,9 п. 2 табл. 1 СП 486.1311500.2020 «системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 ст.53 № 123-ФЗ Технический регламент;

- объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу ХIХ настоящих правил и приложениям № и 2. Также не обеспечено соблюдение сроков перезарядки имеющегося огнетушителя, чем нарушен п. 60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- помещения объекта защиты не имеют второго эвакуационного выхода, чем нарушен п. 4.2.9 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты, Эвакуационные пути и выходы», ч.4 ст.4, ч.1 ст. 6, ст. 56 № 123-ФЗ Технический регламент;

- для отделки полов применены материалы без учета необходимых показателей пожарной опасности, а именно токсичность, воспламеняемость, горючесть, дымообразующая способность и распространение пламени с чем нарушена ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст.13, ст. 134 № 123-ФЗ Технический регламент;

- в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей не организованно круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного, чем нарушен п. 6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При проведении проверки выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, функционирование объекта с круглосуточным пребываем людей, оказывающего социально-бытовые услуги в здании, которое строилось для иных целей, нарушает и создает реальную угрозу нарушения прав, как самих постояльцев, так и соседей.

Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требований пожарной безопасности может иметь следствием возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), повлекших гибель людей.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

       В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

        Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

Представителем ответчика суду представлено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды о ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116).

При этом, нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе проверки прокуратурой, ответчиком не устранены, изменения в ЕГРЮЛ о юридическом адресе филиала не внесены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

             В соответствии с п.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с п.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, правовые последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, полномочие на признание исковых требований оговорено в доверенности, в связи с чем суд принимает признание ответчиком иска и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд считает необходимым запретить эксплуатацию жилого помещения по адресу: <адрес>А, <адрес> для оказания социальных услуг пожилым гражданам, <данные изъяты>, а также гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░» (№) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: