Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1908/2024 (2-12637/2023;) ~ М-12200/2023 от 14.12.2023

11RS0001-01-2023-017449-13 дело №2-1908/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года                            г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Губаева Д.Ф., при помощнике судьи Исмаиловой Ш.А,

с участием:

истца Елькиной А.А,

представителя ответчика, третьего лица Комитета жилищной политики администрации МОГО Сыктывкар» Крук А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елькиной Алены Анатольевны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Елькина А.А обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении благоустроенного жилого помещения площадью не менее ... кв.м. взамен непригодного жилого помещения, расположенного по адресу: ... указав, что она проживает в данной квартире на условиях социального найма, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в доме опасно для жизни и здоровья.

Определением суда от ** ** ** привлечена для дачи заключения Государственная жилищная инспекция по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Елькина Л.А, Елькин А.А, Яковлева В.В, Комитет жилищной политики администрации МО ГО Сыктывкар».

В судебном заседании истец требования иска поддержала, просила предоставить её семье жилое помещение взамен непригодного для проживания с учетом площади вспомогательных помещений (не менее 37 кв.м).

Представитель ответчика, третьего лица возражала против удовлетворения иска.

Представитель Госжилинспекции по г.Сыктывкару и Корткеросскому району, третьи лица Елькина Л.А, Елькин А.А, Яковлева В.В в судебном заседании отсутствовали, извещены.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилые помещения в виде двух комнат общей площадью ... кв.м. по адресу: ... находятся в реестре муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар» (л.д. ...).

ООО «Арт-Проект» в 2018 году составлен отчет по обследованию строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома по адресу: ..., согласно которому здание является аварийным, проведение капитального ремонта является не целесообразным, рекомендован снос (л.д. ...). На основании указанного отчета Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №..., составлено заключение №... от ** ** **, из которого следует, что в связи с деформациями фундамента, стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. ...).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено принять меры по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома, расположенного по адресу: ..., в срок до ... года, направить гражданам, проживающим в жилых помещениях многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, уведомления о предложении жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания (л.д. ...).

Елькина А.А. от предложенного администрацией МО ГО «Сыктывкар» жилого помещения маневренного фонда отказалась (л.д. ...).

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** Елькина А.А. признана основным нанимателем жилого помещения по адресу: ... состав семьи 4 человека: Елькина А.А., Елькина Л.А. (...), Елькин А.А. (...), Яковлева В.В. (...). В заключении договора социального найма отказано, так как многоквартирный дом не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещения (признан аварийным) (л.д. ...).

Елькина А.А., Елькина Л.А., Елькин А.А., Яковлева В.В. зарегистрированы по адресу: ... (л.д. ..., оборот л.д. ...), иных жилых помещений не имеют (л.д. ...), малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории МО ГО «Сыктывкар» не признаны (л.д. ...), в администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не значатся.

Должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г.Сыктывкару и Корткеросскому району по поручению суда ** ** ** проведено обследование многоквартирного ..., по результатам которого выявлено наличие сильных деформаций несущих конструкций здания и возможной угрозы для жизни и здоровья проживающих в доме граждан (л.д. ...).

Истец полагает, что имеет право на предоставление благоустроенного жилья по договору социального найма, поскольку проживание её семьи в занимаемом ими жилом помещении в аварийном доме опасно для жизни и здоровья.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57 ЖК РФ, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить нанимателю другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

При этом, поскольку предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, то признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 ЖК РФ, не требуется (определение Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2018 года №57-КГ18-16).

Для проверки доводов истца об опасности проживания в аварийном доме, судом назначалась строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта Торгово-промышленной палаты Республики Коми ФИО9 от ** ** ** №... (л.д. ...) техническое состояние многоквартирного жилого дома по адресу: ..., в целом характеризуется как аварийное, ветхое; физический износ дома составляет 70%; жилые помещения №...,6 непригодны для проживания, перекрытия под ними поражены гнилью и находятся на грани разрушения; дальнейшее использование жилого ... жилых помещений №..., 6 создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Экспертиза проведена лицом, обладающим специальными познаниями в соответствующей области, имеющими значительный стаж работы по специальности и не заинтересованным в исходе дела. Оснований ставить под сомнение выводы эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком не представлено. Каких-либо сведений о том, что на момент рассмотрения дела состояние жилого ... приведено в состояние, пригодное для проживания в нем, не имеется.

Наличие опасности для жизни при продолжении проживания в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме по адресу: ..., подтверждается также вступившим в законную силу судебным актом по делу №... в отношении жильцов ... названного многоквартирного дома (л.д. ...), актом по результатам визуального осмотра от ** ** **, составленным должностным лицом Госжилинспекции по г.Сыктывкару и Корткеросскому району, и ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что техническое состояние занимаемого истцом с семьей жилого помещения №...,№... и ... не позволяет проживать в нём и имеет опасность для жизни и здоровья; восстановительные (страховочные, противоаварийные) работы не ведутся; срок расселения многоквартирного дома истёк.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии у истца права на предоставление благоустроенного жилого помещения, реализация которого регламентирована положениями статей 85-89 ЖК РФ, и не зависит от признания истца с семьей малоимущими и их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению (часть 1 ЖК РФ).

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов жилые помещение в соответствии с установленными нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В связи с этим, орган местного самоуправления обязан предоставить истцу взамен непригодного другое благоустроенное жилое помещение равнозначной площади, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от наличия финансовой возможности на реализацию указанных полномочий.

Учитывая, что до настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечена, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу статей 85, 87, 89 ЖК РФ, а также статьи 40 Конституции Российской Федерации, подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу на состав семьи 4 человека на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте ..., равнозначного по общей площади квартире №...

Определяя характеристики жилья, подлежащего предоставлению, суд учитывает, что фактически ... построен по типу общежития, имеет 2 этажа, состоит из жилых комнат и вспомогательных помещений (общих кухонь, санузлов, сушилок, бельевых).

Согласно техническому паспорту на дом (л.д. ...), общая площадь жилых и нежилых помещений первого этажа дома, где расположены комн. №..., 6, составляет ... кв.м. (без учета коридоров), из них площадь жилых комнат – ... кв.м., площадь вспомогательных помещений – ... кв.м. Общая площадь занимаемой семьей истца комн. ... составляет ... кв.м.

Таким образом, с учетом положений части 5 статьи 15 ЖК РФ, и статей 41 и 42 ЖК РФ (применяемых по аналогии), на занимаемые семьей истца комнаты приходится ... кв.м. в площади помещений вспомогательного пользования, которая также подлежит учёту при определении характеристик подлежащего предоставлению истцу жилья (из расчета: ...

Учитывая, что до настоящего времени семья истца благоустроенным жилым помещением взамен непригодного не обеспечена, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» в силу ст.ст.57, 85, 87, 89 ЖК РФ, а также ст.40 Конституции Российской Федерации, подлежит возложению обязанность по предоставлению истцу на состав семьи четыре человека вне очереди на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее ... кв.м. (...). Указанный размер общей площади жилого помещения равнозначен площади занимаемого семьей истца жилого помещения.

Оснований при этом для удовлетворения ходатайства представителя ответчика о прекращении производства по делу, заявленного в судебном заседании ** ** **, по мотиву наличия вступившего в законную силу принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда по делу №..., суд не усматривает, поскольку в настоящем деле истцом приведены новые основания в обоснование своих требований, а именно заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Республики Коми ФИО9 от ** ** ** №... о том, что дальнейшее использование жилого ... и жилых помещений №..., 6 создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» » (...) предоставить Елькиной Алене Анатольевне (...) на состав семьи четыре человека, включая Елькину Ларису Андреевну (...), ФИО5 (...), Яковлеву Валерию Владимировну (...) вне очереди, на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение на территории г.Сыктывкара, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ... кв. м., взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Д.Ф.Губаева

Мотивированное решение составлено ...