Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-191/2024 от 05.02.2024

Судья Дьякова Н.В.

Дело № 72-191/2024

УИД 59RS0042-01-2023-001747-96

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 марта 2024 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., с участием защитника Рязановой Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Рязановой Елены Юрьевны на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 29 ноября 2023 г., решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 23 января 2024 г. № 12-109/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении производственного отделения «Чайковские электрические сети» филиала публичного акционерного общества «Россети Урал» - «Пермэнерго»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 29 ноября 2023 г. № ** производственное отделение «Чайковские электрические сети» филиал публичного акционерного общества «Россети Урал» - «Пермэнерго» (далее – ПО «ЧЭС» филиал ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 23 января 2024 г. № 12-109/2024, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Рязановой Е.Ю., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Рязанова Е.Ю. просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить.

В судебном заседании в краевом суде законный представитель ПАО «Россети Урал», извещенный надлежащим образом, участие не принимал

Защитник Рязанова Е.Ю. в судебном заседании в краевом суде на удовлетворении жалобы настаивала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Рязанову Е.Ю., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса,влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ПО «ЧЭС» филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго» обжалуемым постановлением к административной ответственности по указанной выше норме послужило то, что 15 ноября 2023 г. в 09:24:40 на 9 км 750 м автодороги «Чернушка - Куеда» Пермский край водитель 3 осного транспортного средства **, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является производственное отделение филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго», в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11,295 т на 3-ю ось при допустимой нагрузке 7,50 т, то есть с превышением нагрузки на 3-ю ось на 50,60 %.

С данным постановлением согласился судья районного суда, делая выводы о рассмотрении дела в отношении производственного отделения «Чайковские электрические сети» филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго», которое, по мнению судьи, является субъектом вмененного административного правонарушения.

Однако состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда законными признать нельзя.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по смыслу статей 2.1, 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектами административной ответственности могут быть граждане, должностные и юридические лица.

Из содержания статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что к административной ответственности может быть привлечено только зарегистрированное в установленном законом порядке юридическое лицо. Филиал юридического лица субъектом административной ответственности не является.

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 29 ноября 2023 г. № ** к административной ответственности привлечено производственное отделение «Чайковские электрические сети» филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго».

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

В силу статей 48, 50 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются юридическими лицами и производственные отделения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ПАО «Россети Урал» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 февраля 2005 г. В представленной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01 декабря 2023 г. в отношении указанного юридического лица в сведениях о филиалах и представительствах зарегистрированных на территории Пермского края указан только филиал ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго».

Пунктом 2.8 Устава ПАО «Россети Урал» определено, что филиалы и представительства общества не являются юридическими лицами, действуют от имени общества и на основании утверждаемых обществом положений.

Согласно пункту 3.1 Положения о производственном отделении «Чайковские электрические сети» филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго» производственное отделение является обособленным структурным подразделением филиала, не имеющего статуса юридического лица и осуществляющего часть функций общества, определенных настоящим положением.

Материалы дела не содержат сведений о регистрации ПО «ЧЭС» филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго» в качестве самостоятельного юридического лица, согласно Положению оно таковым не является, соответственно субъектом административной ответственности быть не может. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, а также его структурных подразделений, несет создавшее филиал юридическое лицо.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от округу от 29 ноября 2023 г. № **, решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 23 января 2024 г. № 12-109/2024, вынесенные в отношении ПО «ЧЭС» филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

В настоящее время исключена возможность, устранения допущенных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, равный шестидесяти календарным дням, истек.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7, пункта 6 части 1 статьи. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 29 ноября 2023 г. № **, решение судьи Чернушинского районного суда Пермского края от 23 января 2024 г. № 12-109/2024, вынесенные в отношении ПО «ЧЭС» филиала ПАО «Россети Урал» - «Пермэнерго» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья - (подпись)