Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-498/2023 от 09.11.2023

Дело № 21-498/2023

Судья Заливина Н.В. Р Е Ш Е Н И Е по жалобе по делу об административном правонарушении

14 декабря 2023 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной городской комиссии Григорьева А.И. на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2023 года, вынесенное в отношении Ракиповой Марины Германовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-26396 от 27 июня 2023 года Ракипова М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Ракиповой М.Г. обжаловано вышеуказанное постановление в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики, при этом заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2023 года Ракиповой М.Г. восстановлен процессуальный срок подачи жалобы, постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-26396 от 27 июня 2023 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И. просит отменить решение судьи районного суда. Считает, что суд необоснованно восстановил Ракиповой М.Г. срок на подачу жалобы, в связи с тем, что копия постановления ей была направлена по прежнему месту регистрации, по которому она не проживает, в связи с чем ею не была получена. Обмечает, что административная комиссия направила копию постановления по адресу, имеющемуся в базе данных ГИБДД, и обязанность изменений регистрационных данных возлагается на собственника транспортного средства. По мнению заявителя, суд необоснованно отменил постановление и прекратил в отношении Ракиповой М.Г. дело об административном правонарушении, поскольку Ракипова М.Г. как учредитель ООО «<данные изъяты>» имела возможность управлять транспортным средством, на котором зафиксировано правонарушение.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие Ракиповой М.Г. и защитника Ярцева М.Ю., извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23 июля 2003 года (далее - Закон Чувашской Республики) предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона № 22 от 23 июля 2003 года, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

Платная парковка по ул. Ленинградская г.Чебоксары Чувашской Республики у дома № 32, от пересечения с ул. Кооперативной до пересечения с ул. Дзержинского (включая площадь у дома № 1 по площади Республики), зона парковки № 200, включена в пункт 4 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 (далее - Перечень от 18 декабря 2017 года № 2928), время действия парковки – ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут).

Согласно постановлению городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-26396 от 27 июня 2023 года, 25 мая 2023 года в период времени с 10 часов 42 минуты по 11 часов 13 минут собственник транспортного средства Ракипова М.Г. не осуществила уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной муниципальной парковке по адресу: г.Чебоксары, ул.Ленинградская, д.32 г.Чебоксары Чувашской Республики, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного назначения и используемой в соответствии с Перечнем от 18 декабря 2017 года № 2928, чем нарушила пункт 4.6 Положения от 1 июля 2014 года № 2240.

Действия Ракиповой М.Г. были квалифицированы по части 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики.

Постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-26396 от 27 июня 2023 года вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Страж, идентификатор С20-163, свидетельство о поверке №, действительное до 07.02.2025 г.

Отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда установил, что в вышеуказанный автомобиль в момент фиксации правонарушения в собственности Ракиповой М.Г. не находился, при этом указал, что из представленных по запросу суда из МВД по Чувашской Республике сведений следует, что автомобиль был зарегистрирован за Ракиповой М.Г. лишь 7 июня 2023 года, ранее собственником вышеуказанного автомобиля являлось <данные изъяты> автомобиль был передан <данные изъяты> Ракиповой М.Г. по акту приема-передачи 6 июня 2023 года.

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда, руководствуясь статьями 1.5 и 2.6.1 КоАП РФ, отменил постановление административного органа и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Выводы судьи районного суда основаны на исследованных материалах дела –согласно данным МРЭО ГИБДД и свидетельству о регистрации № право владения транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, за Ракиповой М.Г. зарегистрировано 7 июня 2023 года в соответствии с договором уступки (цессии) от 19 мая 2023 года прав по договору лизинга от 30 сентября 2021 года, по акту приема-передачи означенное транспортное средство прежним владельцем <данные изъяты> передано Ракимовой М.Г. 6 июня 2023 года, тогда как правонарушение было зафиксировано 25 мая 2023 года.

Истребованные из ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары по запросу административной комиссии от 29 мая 2023 года сведения о Ракиповой М.Н. как о собственнике (владельце) транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не содержат данных о дате, на которую данные сведения являются актуальными, при этом в них указан номер свидетельства о регистрации № от 7 июня 2023 года (л.д. 25).

Данные о том, что копия постановления Ракиповой М.Г. по адресу ее места жительства, указанному при регистрации транспортного средства 7 июня 2023 года и в свидетельстве о регистрации № (л.д. 8, 52), высылалось, в деле отсутствуют. Ходатайство о восстановление срока обжалования постановления административной комиссии удовлетворено судьей не произвольно, соответствующие мотивы приведены в обжалуемом решении.

Доводы председателя административной комиссии по существу сводятся к иной оценке доказательств, исследованных при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица срок давности привлечения Ракиповой М.Г. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2023 года, вынесенное в отношении Ракиповой Марины Германовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьева А.И. без удовлетворения.

Судья А.В. Голубев