Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-412/2024 от 02.02.2024

ФИО9 Дело №12-412/24

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово 19 марта 2024 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Елисеева А.В., с участием помощника прокурора Юго-западной транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО8, защитника ООО «Терра Групп» по доверенности ФИО4, рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТЕРРА ГРУПП» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 322 Одинцовского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 322 Одинцовского судебного района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ТЕРРА ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за то, что 02.10.2023 г., ООО «ТЕРРА ГРУПП», расположенное по адресу: АДРЕС, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не направило в установленный законом срок в адрес Центральной акцизной таможни ФТС России уведомление о заключении трудового договора с ФИО1, замещавшего должность государственной гражданской службы до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что ФИО1, занимавший должность государственной гражданской службы, ДД.ММ.ГГГГ уволен из Центральной акцизной таможни ФТС России с должности главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Акцизного специализированного таможенного поста (Центр электронного декларирования) ЦАТ ФТС России. ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № назначен на должность руководителя логистического отдела в ООО «Терра Групп».

Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «ТЕРРА ГРУПП» ФИО5 обратился с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, так как при трудоустройстве ФИО6 не было представлено сведений о ранее занимаемой должности государственной (муниципальной) службы. Так не представлена справка по форме СТД-р, выписка СТД-ПФР в Пенсионной фонде, МФЦ или Госуслугах. Уведомления бывшего работодателя ЦАТ ФТС России о бывшем сотруднике, заключении трудового договора или гражданско-правового договора с бывшим государственным служащим ФИО6, в адрес ООО «ТЕРРА ГРУПП» не поступало. В связи с вышеизложенным работодатель не должен был самостоятельно выяснять занимал ли должности в государственных органах ФИО6 Кроме того, требования о направлении уведомления о заключении трудового договора по последнему месту службы не распространяются на работника, заработная плата которого составляет менее 100 000 руб. Оклад ФИО6 – ..... рублей, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Защитник ООО «ТЕРРА ГРУПП» ФИО7, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ФИО6 действительно был принят на работу в ООО «ТЕРРА ГРУПП» ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № и назначен на должность руководителя логистического отдела в ООО «Терра Групп». Между тем, нарушений действующего законодательства общество не допускало, так как ООО «ТЕРРА ГРУПП» не получило от ФИО6 документов о том, что он ранее замещал должности градского служащего, к тому же при трудоустройстве ФИО6 установлен оклад – ..... рублей и обязанности направлять уведомление в Центральной акцизной таможни ФТС России у юридического лица не возникало. Между тем, уведомление – информационное письмо было направлено в Центральную акцизную таможню ДД.ММ.ГГГГ, но не было соответствующим образом получено вышеуказанной организацией.

Помощник прокурора Юго-западной транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО8 в судебном заседании указала, что постановление мирового судьи вынесено законно и обосновано, ООО «ТЕРРРА ГРУПП» обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ поскольку в нарушение установленных сроков – 10 дней после заключения трудового договора с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не уведомило представителя работодателя государственного служащего по последнему месту работы. Датой поступления уведомления является ДД.ММ.ГГГГ, когда письмо было зарегистрировано ОДО ЦАТ. Следовательно, срок уведомления пропущен. Доводы о заработной плате при окладе менее 100000 рублей не могут служить основанием для прекращения дела, так ФИО6 был трудоустроен по трудовому договору, и положения закона относительно не уведомления прежнего работодателя при заключении гражданско-правового договора на него не распространялись. Позиция о том, что ФИО1 не сообщил о своем прежнем месте работы, опровергается полученными при проверке доказательствами, а именно копией трудовой книжки, где указано место работы ФИО6

Суд, выслушав защитника, позицию прокурора, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Вина ООО «ТЕРРА ГРУПП» в совершенном административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, информации ЦАТ ФТС России о поступлении ДД.ММ.ГГГГ уведомления от ООО «ТЕРРА ГРУПП» о заключении трудового договора с ФИО6, информационным письмом ООО «ТЕРРА ГРУПП» адресованным и.о. начальника таможни о трудоустройстве ФИО1 датированное ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ (вх. 26884), копией трудовой книжки ФИО1 с отметкой о трудоустройстве и увольнении из Центральной акцизной таможни, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТЕРРА ГРУПП» и ФИО1, копией приказа о приеме на работу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не доверять данным документам у суда оснований не имеется, содержащиеся в них сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела, являются достаточными, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга. Названные доказательства суд признает относимыми и допустимыми по делу.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, образуют действия работодателя либо заказчика работ (услуг) по привлечению к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом материалы дела исследованы с достаточной полнотой и в дополнительной проверке не нуждаются.

Вопрос о виновности ООО «ТЕРРА ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, равно как и другие обстоятельства, подлежащие в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, исследовался мировым судьей при рассмотрении дела. В ходе судебного разбирательства мировой судья проверил все собранные по делу доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и дал им надлежащую оценку по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ, действия ООО «ТЕРРА ГРУПП» верно квалифицированы по ст.19.29 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт работы ФИО6, принятого на работу в ООО «ТЕРРА ГРУПП» ДД.ММ.ГГГГ, ранее замещавшего должность главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Акцизного специализированного таможенного поста (Центр электронного декларирования) ЦАТ ФТС России подтверждается копией трудовой книжки, о чем было известно работодателю при принятии ФИО6 на работу и заключении с ним трудового договора.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, со ссылкой на то, что не имелось необходимости направления уведомления по последнему месту службы ФИО6 о его приеме на работу, так как заработная плата ФИО6 составляла менее 100 000 руб., основаны на неправильном толковании правовых норм и не могут служить поводом к освобождению от ответственности. Юридическое лицо самостоятельно выбрало условия сотрудничества с ФИО6 и оформило с ним трудовые отношения на условиях трудового договора, достоверно зная, что имеется установленные законом ограничения для замещения должности гражданином, замещавшим должности государственной службы, при этом десятидневный срок подачи уведомления был юридическим лицом пропущен.

Суд не находит оснований для того, чтобы давать иную оценку тем фактическим обстоятельствам, которыми мировой судья руководствовался при принятии решения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, ООО «ТЕРРА ГРУПП» правильно назначено наказание в пределах санкции названной статьи.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, мировым судьей не допущено, поэтому в удовлетворении жалобы суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 322 Одинцовского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТЕРРА ГРУПП» по ст.19.29 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Федеральный судья            подпись:                  А.В. Елисеева