Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-86/2023 от 03.02.2023

Дело № 12-86/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

г.Пермь 06.03.2023

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мальцевой Д.Д., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - председателя правления товарищества собственников жилья «Маршала Рыбалко, 43» Федорова А.И., представителя контрольного департамента администрации города Перми К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федорова А.И. на постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 19.12.2022 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43»,

установила:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 19.12.2022 № ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с постановлением коллегиального органа, законный представитель ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43» Федоров А.И. подал жалобу в Кировский районный суд г. Перми, в которой просит состоявшееся постановление отменить, указав на его незаконность, производство по делу прекратить. В качестве доводов заявитель ссылается на следующие обстоятельства: юридическое лицо уведомлений об устранении графических изображений с фасада здания многоквартирного <адрес> не получало; о рассмотрении дела товарищество извещено не было; нарушение устранено 22.11.2022 до составления протокола.

В судебном заседании Федоров А.И. доводы жалобы поддержал, на её удовлетворении настаивал.

Заслушав лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив приведенные в жалобе доводы с учетом положений части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет административную ответственность.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства и устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.

В соответствии с пунктом 11.1 Правил благоустройства, владельцы зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, в установленном порядке должны обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

На основании пункта 11.2.1 Правил благоустройства, запрещается размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства;

В соответствии с пунктом 11.2.3 Правил благоустройства, повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение 6 месяцев с момента обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

В случае повторного нанесения надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства, рекомендуется обработать места фасада здания, строения, сооружения защитными средствами, препятствующими нанесению таких повреждений.

На основании пункта 11.3.1 Правил благоустройства, фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства. Повреждения окраски фасадов зданий не должны превышать более 1 % от общей площади фасада.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43» протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и последующего привлечения юридического лица к административной ответственности по указанной норме, послужил факт неустранения в установленный срок надписей, графических рисунков и иных изображений с фасада дома, расположенного по адресу: <адрес> (по состоянию на 10 часов 10 минут 26.10.2022).

В адрес ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43» направлялось уведомление от 11.10.2022 № о выявленных признаках нарушений пунктов 11.1, 11.2.1, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, непосредственно обнаруженных 11.10.2022 в ходе осмотра территории Кировского района города Перми, проведенного квартальным инспектором административно-технического отдела по Кировскому району муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми».

В ходе проведенного 26.10.2022 осмотра территории должностным лицом муниципального казенного учреждения «Административно-техническая инспекция города Перми» вновь выявлены нарушения пунктов 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства территории города Перми, а именно: в установленный срок с фасада здания не устранены надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе: сведениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении от 22.11.2022 №, актами осмотра территории Кировского района г. Перми от 26.10.2022 и 11.10.2022 с приложением фототаблиц и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из доказанности вины юридического лица в несоблюдении указанных выше требований Правил благоустройства, коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Судья не находит оснований не согласиться с выводами административной комиссии о наличии в деянии ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43» указанного состава административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательствами, имеющимися в материалах дела подтверждается, что по состоянию на 26.10.2022 ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43» не соблюдало обязательные требования нормативно-правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории г. Перми (Правила благоустройства), притом, что, осуществляя свою деятельность товарищество обязано было соблюдать и имело к тому возможность, вместе с тем не приняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных Правил.

Доводы жалобы заявителя о неполучении уведомлений об устранении признаков правонарушения, во внимание не принимаются, поскольку в судебном заседании податель жалобы указал об обратном.

Факт отсутствия в указанном уведомлении конкретного места расположения надписей, на что обратил внимание Федоров А.И. в судебном заседании, не свидетельствуют об отсутствии вины ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43» в совершении вмененного правонарушения.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как определено пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, но при условии, что они не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 11.2.3 Правил благоустройства, повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения повреждения.

Собственник обязан осматривать принадлежащие ему объекты недвижимости и выявлять повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) и своевременно устранять их, не дожидаясь получения актов осмотра, направленных в его адрес компетентными органами.

Доводы жалобы о том, что о рассмотрении дела товарищество извещено не было, являются необоснованными.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из положений указанной статьи, юридические лица извещаются по месту их нахождения.

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного коллегиальным органом на 19.12.2022, ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43» было извещено надлежащим образом по месту нахождения юридического лица, указанного в выписке из ЕГРЮЛ, что подтверждается уведомлением от 05.12.2022 №, поступление которого, как следует из справки об отправке/доставке почтового отправления №, юридическое лицо не контролировало, его своевременное получение не обеспечило, в связи с чем корреспонденция возвращена заказчику с отметкой об истечении срока 14.12.2022.

Таким образом, коллегиальным органом приняты необходимые и своевременные меры по извещению юридического лица о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Следует отметить, что неиспользование законным представителем юридического лица процессуальных прав при условии его надлежащего извещения о рассмотрении дела в силу положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствует совершению коллегиальным органом процессуальных действий в отсутствие представителя привлекаемого к административной ответственности лица.

При установленных обстоятельствах гарантии прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, признаются соблюденными, что свидетельствует об отсутствии нарушения порядка привлечения к административной ответственности.

Устранение допущенных нарушений после их выявления уполномоченным должностным лицом о малозначительности деяния не свидетельствует.

Нарушений процедуры обнаружения правонарушения и привлечения лица к административной ответственности, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления коллегиального органа, не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления коллегиального органа от 19.12.2022 №, поскольку при назначении ТСЖ «Маршала Рыбалко, 43» административного наказания коллегиальным органом ошибочно применены положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.к. товарищество не является субъектом малого и среднего предпринимательства, что следует из открытых сведений на официальном интернет-сайте ФНС России.

Возможность изменения постановления по делу об административном правонарушении допускается на любой стадии его пересмотра, в том числе в части назначенного наказания, если при этом оно не усиливается (пункт 2 части 1 статьи 30.7 и пункт 2 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса).

Санкцией части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в качестве вида административного наказания для всех субъектов привлечения к ответственности предусмотрено, в том числе предупреждение, в этой связи, с учетом установленных обстоятельств дела, а также с учетом правил о невозможности усиления административного наказания либо иным образом ухудшения правового положения лица, в отношении которого вынесено постановление, судья районного суда полагает возможным постановление от 19.12.2022 № изменить в части вида назначенного наказания, определив в качестве такого предупреждение.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

решила:

постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 19.12.2022 №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении товарищества собственников жилья «Маршала Рыбалко, 43» изменить, назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление административной комиссии Кировского района города Перми от 19.12.2022 № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Г.Сирина