Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1216/2019 от 06.09.2019

Судья Заровнятных С.А. Дело № 72-1216/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2019 года жалобу Чернядева Олега Ростиславовича на решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 07 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области от 18 июня 2019 года № 259 директору МБУ физической культуры и спорта «Физкультурно-спортивный центр» Асбестовского городского округа Свердловской области (МБУ ФКиС «Физкультурно-спортивный центр» АГО) по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд».

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе Чернядев О.Р. просит об отмене состоявшихся по делу решений с прекращением производства по делу, указывая, что не является субъектом административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Согласно ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в частности, за несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными.

Согласно ч. 6 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" порядок ведения реестра контрактов установлен Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года № 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

В соответствии с ч. 3 данной нормы, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2018 года МБУ ФКиС «Физкультурно-спортивный центр» АГО (заказчиком) с АО «Водоканал» заключен холодного водоснабжения и водоотведения от 01.02.1918 года № 048 на сумму 3 810682, 42 руб. 25 декабря 2018 года заключено дополнительное соглашение №2 между теми же сторонами об изменении общей суммы договора, однако информация об этом в федеральный орган исполнительной власти - Федеральное казначейство в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений, то есть не позднее 09 января 2019 года, не представлена.

Указанное нарушение выявлено 27 мая 2019 года прокурором г. Асбеста Свердловской области по результатам проверки МБУ ФКиС «Физкультурно-спортивный центр» АГО. Обстоятельства правонарушения зафиксированы прокурором в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, вина Чернядева О.Р. в совершении правонарушения подтверждена договором холодного водоснабжения и водоотведения от 01 февраля 2018 года № 048 (л.д. 57-69), дополнительным соглашением к нему от 25 декабря 2018 года (л.д. 33), объяснениями Чернядева О.Р. (л.д. 7), трудовым договором Чернядева О.Р. (л.д. 29-32), приказом от 15 июня 2018 года об его назначении на должность директора МБУ ФКиС «Физкультурно-спортивный центр» АГО (л.д. 11).

Таким образом, привлечение директора МБУ ФКиС «Физкультурно-спортивный центр» АГО Чернядева О.Р. к ответственности по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное ему административное наказание – соразмерным допущенному нарушению.

Вопреки доводам жалобы Чернядева А.Р. полномочия по ведению реестра контрактов (размещение информации об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены) контрактному управляющему – юрисконсульту учреждения В. не предоставлены. Не предусмотрено таких обязанностей и должностной инструкцией юрисконсульта. Поскольку в МБУ ФКиС «Физкультурно-спортивный центр» АГО не назначено конкретное должностное лицо, ответственное за представление в Федеральное казначейство с последующим размещением в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок информации об изменении контракта, директор МБУ ФКиС «Физкультурно-спортивный центр» АГО Чернядев А.Р. является надлежащим субъектом ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены и изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 07 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника отдела контроля неконкурентных закупок Министерства финансов Свердловской области от 18 июня 2019 года № 259 о назначении директору МБУ физической культуры и спорта «Физкультурно-спортивный центр» Асбестовского городского округа Свердловской области Чернядеву Олегу Ростиславовичу административного наказания по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья О.А. Белеванцева