Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2023 от 12.01.2023

УИД: 68RS0003-01-2023-000107-68

Дело № 12-15/2023

РЕШЕНИЕ

г.Тамбов                                                                             20 февраля 2023 года

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу Акционерного общества «Главное управление обустройства войск» на постановление № 66 от 30 ноября 2022 года главного государственного инспектора города Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 66 от 30 ноября 2022 года главного государственного инспектора города Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области юридическое лицо АО «ГУОВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением АО «ГУОВ» обратилось в суд с жалобой, в которой указали, что оно является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при его вынесении неверно дана оценка относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и в их совокупности, так как АО «ГУОВ» не является собственником имущества «Жилой дом на 227 квартир в Д и не несет бремя его содержания. Завершенный строительством объект капитального строительства был передан АО «ГУОВ» застройщику объекта - ФКП «Управление заказчика капитального строительства» Минобороны России по акту приемки формы КС-14 от 05.10.2018. Таким образом АО «ГУОВ» не является субъектом административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель АО «ГУОВ» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия их законного представителя.

Представитель Главного управления МЧС России по Тамбовской области по доверенности Мельников О.И. просил оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения и пояснил, что обжалуемое постановление было вынесено на основании постановления заместителя военного прокурора Тамбовского гарнизона о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 06.06.2022, при этом представитель АО «ГУОВ» надлежаще был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом МЧС России по Тамбовской области.

Представитель военного прокурора Тамбовского гарнизона по доверенности Кислицын К.А., просил постановление должностного лица МЧС России по Тамбовской области отменить и дело направить на новое рассмотрение в связи с нарушением процессуальных требований административного законодательства допущенных при его вынесении.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснение, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела, проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Определением от 28.11.2022 главного государственного инспектора города Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области дело об административном правонарушении в отношении АО «ГУОВ» назначено к рассмотрению на 30 ноября 2022 года в 11 час. 00 мин. в территориальном отделе надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области по адресу: г.Тамбов, бульвар Энтузиастов, д.13, кааб. № 104.

Согласно отчету об отслеживании отправления Почты России, данное Определение было направлено в адрес АО «ГУОВ» 28.11.2022 и вручено адресату 05.12.2022. Кроме того, Определение о назначении места и времени рассмотрения дела было направлено электронной почтой по адресу: Rodkina.KO@guov.ru, вместе с тем, в жалобе на постановление № 66 от 30 ноября 2022 года электронный адрес заявителя АО «ГУОВ»: delo@gouv.ru. Также в ходе рассмотрения дела представителем МЧС России по Тамбовской области не представлено доказательств получения электронного письма АО «ГУОВ» и надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом МЧС России по Тамбовской области.

Как видно из обжалуемого постановления, при рассмотрении 30.11.2022 должностным лицом МЧС России по Тамбовской области дела об административном правонарушении в отношении АО «ГУОВ», представитель юридического лица отсутствовал.

На основании частей 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако главным государственным инспектором города Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области при вынесении обжалуемого постановления 30 ноября 2022 года нормы статей 25.1, 25.4 и 25.15 КоАП РФ соблюдены не были, вследствие чего не было нарушено требование пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, то есть не был установлен факт надлежащего уведомления представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени разбирательства дела, судья приходит к выводу, что указанные нарушения являются существенными.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

Доказательств надлежащего извещения представителя АО «ГУОВ» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Данное обстоятельство является существенным нарушениям предоставленных гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку рассмотрение административного дела государственным органом происходило в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности и данных о его надлежащем извещении о дате и времени в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах постановление, вынесенное главного государственного инспектора города Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области 30 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении АО «ГУОВ» нельзя признать законным в связи с существенными нарушениями процессуальных требований и оно подлежит отмене.

С учетом изложенного, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и возвращении дела должностному лицу ГУ МЧС России по Тамбовской области на новое рассмотрение, поскольку при рассмотрении дела было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных статьями 25.1, 29.4 и 29.7 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 66 от 30 ноября 2022 года главного государственного инспектора города Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Главное управление обустройства войск» отменить и дело направить на новое рассмотрение должностному лицу Главного управления МЧС России по Тамбовской области, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судь       А.В. Морозов