Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 7-1051/2019 от 10.10.2019

К делу № 7-1051/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Темрюк 13 ноября 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Курбанова Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <адрес> Трофимовой Ю.А., адрес нахождения: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.7.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу ДД.ММ.ГГГГ поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица директора <адрес> Трофимовой Ю.А.

Как видно из протокола об административном правонарушении, в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> от администрации Таманского сельского поселения <адрес> поступила информация о том, что <адрес> являлось исполнителем (подрядчиком) по муниципальному контракту от 28.01.2019г. № «Ремонт памятников в <адрес>». В соответствии с разделом 1 муниципального контракта, ООО «Формула здоровья» обязалось выполнить работы по объекту «Ремонт памятников в <адрес>» в соответствии с техническим заданием (приложение № к муниципальному контракту), локальным сметным расчетом (приложение № к муниципальному контракту). Местом выполнения работ определен: «Мемориал боевой славы с вечным огнем в парке им. А. Головатого» (<адрес>, парк им.А.Головатого). Период выполнения работ определен пунктом 5.2. муниципального контракта от 28.01.2019г. № с 01.03.2019г. по 01.04.2019г. Согласно сведениям управления, по вышеуказанному адресу расположен объект культурного наследия регионального значения «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» (<адрес>, парк им.А. Головатого).

Объект культурного наследия принят на государственную охрану Решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975г. № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в <адрес>», <адрес> от 17.08.2000г. №-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории <адрес>». Объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.10.2017г. №-р, регистрационный №. Работы по ремонту объекта культурного наследия выполнены в нарушение требований ст.45 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которой, работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия - (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. ООО «Формула здоровья» не имеет лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, документы, предусмотренные ст.45 Федерального закона №73-ФЗ не получало.

Должностное лицо директор ООО «Формула здоровья» Трофимова Ю.А. в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, была надлежащим образом уведомлена о дне и месте рассмотрения дела (л.д.42).

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края, действующий по доверенности Труханович С.А. в судебном заседании просил признать должностное лицо директора ООО «Формула здоровья» Трофимовой Ю.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20.000 рублей.

Суд, выслушав представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, в управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> от администрации Таманского сельского поселения <адрес> поступила информация (от ДД.ММ.ГГГГ №), о том, что ООО «Формула здоровья» являлось исполнителем (подрядчиком) по муниципальному контракту от 28.01.2019г. № «Ремонт памятников в <адрес>». 14.08.2019г. время выявления правонарушения. В соответствии с разделом 1 муниципального контракта, ООО «Формула здоровья» обязалось выполнить работы по объекту «Ремонт памятников в <адрес>» в соответствии с техническим заданием (приложение № к муниципальному контракту), локальным сметным расчетом (приложение № к муниципальному контракту). Местом выполнения работ определен «Мемориал боевой славы с вечным огнем в парке им.А.Головатого» (<адрес>, парк им.А. Головатого). <адрес> - место совершения правонарушения. Период выполнения работ определен пунктом 5.2. муниципального контракта от 28.01.2019г. № с 01.03.2019г. по 01.04.2019г. Таким образом, 01.03.2019г. время совершения административного правонарушения. Согласно сведениям управления, по вышеуказанному адресу расположен объект культурного наследия регионального значения «Памятник землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» (<адрес>, парк им.А. Головатого).

Объект культурного наследия принят на государственную охрану Решением исполнительного комитета <адрес>вого Совета депутатов трудящихся от 29.01.1975г. № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в <адрес>», <адрес> от 17.08.2000г. №-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории <адрес>». Объект культурного наследия зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.10.2017г. №-р, регистрационный №. Работы по ремонту объекта культурного наследия выполнены в нарушение требований ст.45 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», согласно которой, работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия - (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. ООО «Формула здоровья» не имеет лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, документы предусмотренные ст.45 Федерального закона №73-ФЗ, не получало.

Таким образом, 04.10.2019г. ведущим консультантом отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> Т, был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Формула здоровья» Трофимовой Ю.А. о совершении административного нарушения предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ (л.д.4-6).

Как следует из материалов дела, 23.01.2019г. между администрацией Таманского сельского поселения <адрес> (заказчик) и ООО «Формула Здоровья» (подрядчик), в соответствии с Федеральным Законом от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» был заключен муниципальный контракт № (л.д.23-32), по условиям которого ООО «Формула Здоровья» обязалось выполнить работы по объекту «ремонт памятника «Мемориал боевой славы с вечным огнем в парке им.А.Головатого» в <адрес> в соответствии с техническим заданием и локальным сметным расчетом.

Из претензии И.О. главы Таманского сельского поселения <адрес> от 21.06.2019г. №.01-33/1375 следует, что в адрес администрации Таманского сельского поселения <адрес> поступил пакет документов, а именно: акты освидетельствования скрытых работ, приложения к актам освидетельствования скрытых работ, свидетельства о государственной регистрации, документы о качестве, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификаты соответствия, сертификаты качества, паспорта на отгружаемую продукцию, счет на оплату, локально сметные расчеты, справка о стоимости выполненных работ и затрат, акты о приемке выполненных работ, журнал работ №, флеш-накопитель. В представленных документах отсутствовало разрешение Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> на ведение ремонтных работ на объекте культурного наследия «Мемориал боевой славы с вечным огнем в парке им.А.Головатого (л.д.34-35).

В соответствии с п.1 ст.45 ФЗ от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», для ведения работ на объекте культурного наследия необходимо задание, разрешение и проектная документация, согласованная соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно приложению № к вышеуказанному контракту, пунктом 2 «Данные о прохождении согласования» - «исполнитель» самостоятельно получает все разрешения и согласования для производства работ.

Таким образом, судом достоверно установлено, что «Мемориал боевой славы с вечным огнем им. А.Головатого» в <адрес> является объектом культурного наследия <адрес>, в связи с чем, для ремонта на данном объекте необходимо было получить разрешение в управлении государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>, и Трофимова Ю.А. являясь должностным лицом (директором ООО «Формула здоровья») не приняла должных организационно-распорядительных мер по выполнению вышеуказанных требований законодательства по получению разрешения соответствующего органа на проведение работ в отношении объекта культурного наследия при осуществлении функций руководителя организации.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.10.2019г., Трофимова Ю.А. является генеральным директором ООО «Формула Здоровья», дата регистрации 20.07.2018г. (л.д.16-22).

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину должностного лица директора ООО «Формула здоровья» Трофимовой Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ, как проведение строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В силу положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает возможным применить к должностному лицу директору ООО «Формула здоровья» Трофимовой Ю.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным должностное лицо директора ООО «Формула здоровья» Трофимовой Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

<адрес>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья: