Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-383/2021 от 04.02.2021

Дело № 5-383/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                                  04 февраля 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ в отношении:

ХАФИЗОВА Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически по адресу: Республики Башкортостан, <адрес>, суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину Хафизова Р.Р. в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил, когда эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно:

02.02.2021 года в 23 часов 10 минут Хафизов Р.Р. находился у дома 35 на Невском пр. в Санкт-Петербурге, где принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального, и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, установленных п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, чем допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 03.02.2021 года в 00 часов 40 минут в 33 отделе полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Космонавтов, д. 21, к. 3.

Хафизов Р.Р. в судебное заседание явился, отводов и ходатайств не заявил, участие в массовом скоплении граждан не оспаривал, пояснив, что случайно оказался в толпе людей, поскольку шел со своей девушкой из Макдональдса в сторону Большой Конюшенной ул., где живет в отеле. В Санкт-Петербург приехал посмотреть город.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что вина Хафизова Р.Р. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 03.02.2021 года в отношении Хафизова Р.Р. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в

котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права и ст.51 Конституции РФ разъяснены и понятны. В своих объяснениях при составлении протокола Хафизов Р.Р. указал, что с нарушением не согласен. Гулял со своей девушкой, направлялся в отель;

- копией паспорта гражданина РФ на имя Хафизова Р.Р.;

- справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении Хафизова Р.Р., согласно которой он ранее в течение предшествующего года не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений;

- протоколом об административном задержании от 03.02.2021 года, согласно которому Хафизов Р.Р. был задержан 02.02.2021 года в 23 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35;

- рапортами сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО1 и ФИО2 от 03.02.2021 года, в которых изложены обстоятельства задержания Хафизова Р.Р. 02.02.2021 года в 23 часов 10 минут по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, и доставления его в 33 отдел полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга;

- письменными объяснениями сотрудников ОР ППСП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО1 и ФИО2 от 03.02.2021 года, которые будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 02.02.2021 года в 23 час. 10 мин. был выявлен Хафизов Р.Р., который принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании и передвижении граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, предписывающих соблюдение дистанции до других граждан не менее 1 метра, а так же соблюдение физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 м. В проводимой акции в поддержку Алексея Навального участвовало порядка 100 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допущенных нарушениях санитарных норм и правил, а так же требования прекратить противоправные действия и разойтись неоднократно была доведена до участников мероприятия, в том числе до Хафизова Р.Р. сотрудником полиции посредством громко-усиливающей аппаратуры. Однако Хафизов Р.Р. продолжил участие в мероприятии. Возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции не использовал;

- письменными объяснениями старшего инспектора ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО3 от 03.02.2021 года из которых следует, что 02.02.2021 года согласно плану-расчету расстановки личного состава заступил на службу по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности граждан в центральной части города, где планировалось массовое скопление граждан в общественных местах в поддержку Алексея Навального. Являлся старшим наряда в автобусе. Автобус дислоцировался в районе выхода из метро «Гостиный двор». В зависимости от оперативной обстановке дислоцировался в районе д. 20, 22-24, 35, по Невскому пр. Примерно с 22 часов 30 минут начали скапливаться массы граждан, не соблюдавших между собой установленную дистанцию, расстояние между участниками мероприятия составляло менее 1 метра, не все участники имели средства индивидуальной защиты. Когда количество собравшихся достигло примерно 100 человек, старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО3, посредством громко-усиливающей аппаратуры начал непрерывно оповещать на протяжении всего нашего маршрута всех участников мероприятия о том, что своими действиями они нарушают санитарные правила и нормы, предписывающие всем физическим лицам в условиях возможного распространения коронавирусной инфекции, соблюдать социальную дистанцию при нахождении в общественных местах. Также старший инспектор ОООП УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга ФИО3 сообщал, что при одновременном массовом скоплении граждан, за данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, требовал от участников акции прекратить противоправные действия и покинуть места сбора. В случаях, когда законное требование не выполнялось в разумное время и граждане продолжали участие в одновременном массовом пребывании в общественном месте с нарушением санитарных норм и правил, давал команду к задержанию нарушителей и препровождению их в автобус для дальнейшего доставления в отделы полиции и документирования правонарушений;

- копиями служебных удостоверений сотрудников полиции ФИО1, ФИО2 и ФИО3;

- информацией по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка на случай возможного осложнения оперативной обстановки в центральной части Санкт-Петербурга 02.02.2021 года;

- телефонограммой начальникам ОООП, ОУУП и ПДН, тыла 29, 33, 51 отделов полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, ОИАЗ, ОУР, ОД, командиру ОР ППСП о выделении сотрудников полиции;

- планом-расчета расстановки личного состава;

- ответом руководителя Управления Роспортебнадзора по Санкт-Петербургу ФИО4 от 22.01.2021 года, согласно которому несоблюдение п. 6 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» является нарушением санитарных норм и правил РФ;

- копией обращения к гражданам при нарушении порядка, являющейся приложением к объяснениям;

- ответами Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности и Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, начальнику УМВД России по Центральному району Санкт-Петербурга о том, что уведомления на 02.02.2021 о проведении публичных мероприятий на территории Центрального района Санкт-Петербурга не подавались и не согласовывались;

- копиями видеозаписей имеющихся на CD-R диске, из которых следует, что 02.02.2021 года имело место одновременное массовое пребывание и передвижение граждан в общественном месте – на улице в Центральном районе Санкт-Петербурга без соблюдения требований санитарных норм и правил (социальной дистанции), при этом из видеозаписи усматривается, что сотрудниками полиции доводилось до сведения участников массового мероприятия, что они своими действиями допускают нарушение санитарных норм и правил, сотрудники полиции выражали требования о прекращении нарушений.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность Хафизова Р.Р. в его совершении.

Опрошенные в качестве свидетелей сотрудники полиции были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их письменные пояснения являются последовательными и согласующимися с иными доказательствами по делу, оснований для оговора их лица судом не выявлено.

Нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении и сборе доказательств, влекущих признание данных доказательств недопустимыми, судом не установлено, все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с требованиями действующего законодательства.

Диспозицией ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе и за участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание повлекло нарушение санитарных норм и правил.

Положением ч.1, 3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В силу ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

На основании ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на граждан установлены следующие обязанности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2004 года №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к перечню заболеваний, представляющую опасность для окружающих.

30.01.2020 года Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года, в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и фиксированием новых вспышек заболеваний в разных странах, органами государственной власти принимается комплекс мер по борьбе и нераспространению эпидемии. В частности путем издания Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Согласно п.6.2 указанного постановления, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Впоследствии в целях установления требований к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года №15 были утверждены Санитарные правила – СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в качестве мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции, на физических лиц было возложено соблюдение правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), а также соблюдение ими социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Таким образом, вышеуказанные санитарные нормы и правила, принятые в связи со сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленные Главным государственным санитарным врачом РФ, подлежат исполнению всеми физическими лицами на всей территории РФ.

Как усматривается из представленных материалов дела, исследованных судом в своей совокупности, 02.02.2021 года в 23 часов 10 минут Хафизов Р.Р. находясь по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр. д. 35, принимал добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, организованном в поддержку Алексея Навального.

Судом из представленных в материалы дела доказательств выявлено, что в проводимой акции в поддержку Алексея Навального, не являющейся публичным мероприятием, участвовало не менее 100 человек, при этом расстояние между участниками составляло менее 1 метра. Информация о допускаемых нарушениях санитарных норм и правил участникам акции была доведена старшим инспектором ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербург ФИО3, который по средствам громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, а так же потребовал прекратить данные противоправные действия и разойтись.

Между тем Хафизов Р.Р. продолжил участие в акции, не использовав возможность выполнить в отведенный разумный промежуток времени законное требование сотрудника полиции, в связи с чем, был задержан и доставлен в отдел полиции.

В определении от 24.10.2013 №1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст.20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Таким образом, нахождение Хафизова Р.Р. 02.02.2021 года в составе группы граждан общей численностью около 100 человек в общественном месте по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 35, без соблюдения требований п.6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 года №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» и п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств.

Довод Хафизова Р.Р. о том, что в массовом мероприятии граждан он не участвовал, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку противоречит вышеуказанным доказательствам исследованным судом в своей совокупности.

Хафизов Р.Р. вину в совершении административного правонарушения фактически не признал. Согласно представленным сведениям за предшествующий год к административной ответственности за однородные правонарушения, не привлекался.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая необходимость соответствия меры наказания характеру и степени общественной опасности административного правонарушения, обстоятельствам его совершения, личности виновного, суд, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости при назначении наказания, приходит к выводу о возможности достижения целей административного наказания, установленных в ст.3.1 КоАП РФ посредством назначения лицу административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ХАФИЗОВА Р.Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья:                              Лежакова Т.В.