Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-369/2023 ~ М-60/2023 от 18.01.2023

Дело № 2-369/2023

УИД 75RS0003-01-2023-000106-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года                                          г. Чита

    Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

    председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.

    при секретаре Перекрест Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косаревой Светланы Викторовны к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

    у с т а н о в и л:

    18 января 2023 года Косарева С.В. обратилась с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма к администрации городского округа «Город Чита» и администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее. В 1960 году ей выделено по месту работы на Читинском мясокомбинате ведомственное жилое помещение по адресу: .... Ордер на вселение утерян. В данном жилом помещении Косарева С.В. зарегистрирована с 1982 г., на ее имя открыт лицевой счет на оплату коммунальных услуг. Впоследствии ведомственный жилой фонд передан в муниципальную собственность, однако никаких дополнительных документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, не оформлялось. Законность ее вселения и проживания в данном жилом помещении никем не оспаривается, однако отсутствие правоустанавливающего документа не позволяет ей реализовать свои жилищные права в полном объеме. Истец просит суд признать за Косаревой С.В. право пользования жилым помещением по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

    В возражениях на исковое заявление администрация городского округа «Город Чита» просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на их необоснованность и бездоказательность.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены Смирнова Е.В. и комитет образования администрации городского округа «Город Чита».

    Косарева С.В., Смирнова Е.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

    Администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрация городского округа «Город Чита», извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки представителей суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

    Комитет образования администрации городского округа «Город Чита», извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направил, об отложении рассмотрения дела не просил, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участвующих в деле лиц и их представителей на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из статьи 1 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, утвержденного Верховным Советом Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 24.06.1983 г. (далее – ЖК РСФСР), в соответствии с Конституцией Союза Советских Социалистических Республик и Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики граждане РСФСР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

При этом задачами жилищного законодательства РСФСР статьей 2 ЖК РСФСР признавались регулирование жилищных отношений в целях обеспечения гарантируемого Конституцией СССР и Конституцией РСФСР права граждан на жилище, надлежащего использования и сохранности жилищного фонда, а также укрепление законности в области жилищных отношений.

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как следует из ст. 50 и 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Из материалов дела видно, что городскому округу «Город Чита» на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: ..., что подтверждено выпиской из реестра муниципального имущества от 16.02.2023 г. Ранее квартира принадлежала Забайкальской железной дороге – филиалу ОАО «Российские железные дороги», передана в муниципальную собственность на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжения № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., решения Читинской городской Думы № 104 от 27.05.2004 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», а также акта приема-передачи от 12.08.2004 г.

В судебном заседании 03.04.2023 г. Косарева С.В. суду пояснила, что спорное жилое помещение предоставлено ее отцу К.В.В. по месту его работы на Забайкальской железной дороге.

Вместе с тем, в документах фондов «Читинский горисполком», «Железнодорожный райисполком города Читы», хранящихся в ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» частично, в протоколах заседаний горисполкома и райисполкома за 1969-1970 гг. сведений о выделении (предоставлении) указанного жилого помещения К.В.В. не обнаружено, что подтверждено ответом ГКУ «Государственный архив Забайкальского края» от 27.03.2023 г.

В копии поквартирной карточки на квартиру по адресу: ..., значатся: наниматель К.В.В., ... г.р., зарегистрирован с ..., умер; жена К.Г.Г., ... г.р., зарегистрирована с ..., умерла; сын К.В.В., ... г.р., зарегистрирован с ... по ...; сын К.Г.В., ... г.р., зарегистрирован с ... по ...; сын КО.В., ... г.р., зарегистрирован с ... по ...; дочь К.Е.В., ... г.р., зарегистрирована с ...; дочь Косарева Светлана Викторовна, ... г.р., зарегистрирована с ...; дочь К.А.В., ... г.р., без регистрации; внучка К.О.В., ... г.р., без регистрации; внук К.А.В., ... г.р., без регистрации; внук К.А.В., ... г.р., без регистрации; С.А.Л., ... г.р., зарегистрирована с ...; С.В.Л., ... г.р., зарегистрирован с ....

Из копии записи акта о заключении брака ... от ... видно, что К.В.В., ... г.р., ... вступил в брак с Н.Г.Г., ... г.р., после заключения брака жене присвоена фамилия К..

У К.В.В. и Г.Г. ... родился сын К.Г.В. (запись акта о рождении ... от ...); ... – сын КО.В. (запись акта о рождении ... от ...); ... – дочь К.Е.В. (запись акта о рождении ... от ...); ... – дочь Косарева Светлана Викторовна (запись акта о рождении ... от ...); ... – дочь К.А.В. (запись акта о рождении ... от ...).

У Косаревой С.В. ... родилась дочь К.О.В. (запись акта о рождении ... от ...), в отношении которой Косарева С.В. вступившим в законную силу заочным решением Железнодорожного районного суда ... от ... по делу ... лишена родительских прав.

К.Е.В. ... вступила в брак со С.Л.Г., после заключения брака жене присвоена фамилия С. (запись акта о заключении брака ... от ...).

У С.Л.Г. и Е.В. ... родилась дочь С.А.Л. (запись акта о рождении ... от ...), ... родился сын С.В.Л. (запись акта о рождении ... от ...), в отношении которых родители С.Л.Г. и Е.В. лишены родительских прав вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда ... от ... по делу .... По информации Комитета образования администрации городского округа «Город Чита» несовершеннолетние С.А.Л. и В.Л. усыновлены в августе 2013 г., право пользования спорным жилым помещением за ними не сохранялось, на учете нуждающихся в жилом помещении в администрации городского округа «Город Чита» они не состоят.

К.В.В. умер ... (запись акта о смерти ... от ...), К.Г.Г. умерла ... (запись акта о смерти ... от ...).

Общественной комиссией по жилищным вопросам от 27.09.2019 г. Косаревой С.В. отказано в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: ..., в связи с тем, что решение о предоставлении жилого помещения не принималось, на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, она не состоит.

Из объяснений истца Косаревой С.В., показаний свидетеля С.Е.В., позже привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, а также показаний свидетелей Г.Л.Д. и А.В.И. судом установлено, что спорная квартира предоставлена родителям истца К.В.В. и Г.Г., с момента вселения семья К. из данной квартиры никуда не выезжала, в настоящее время в квартире зарегистрированы Косарева С.В., Смирнова Е.В. и несовершеннолетние С.А.Л. и В.Л., фактически в квартире проживают только Косарева С.В. и Смирнова Е.В.

Несмотря на то, что документы, подтверждающие предоставление К.В.В. и К.Г.Г. в 1969-1970 гг. (с учетом регистрации К.В.В. и Г.Г. в спорной квартире по месту жительства ...) на условиях социального найма жилого помещения по адресу: ..., в ходе судебного разбирательства не обнаружены, что подтверждено ответами соответствующих учреждений, наличие у К.В.В. и Г.Г. и членов их семьи, в том числе их дочери Косаревой С.В. с момента ее вселения, права пользования данной квартирой на условиях социального найма ответчиками с ... не оспаривалось, под сомнение не ставилось, каких-либо доказательств незаконности вселения К.В.В., Г.Г. и членов их семьи в спорную квартиру, а также незаконности проживания данных лиц в ней на условиях социального найма ответчиками – администрацией городского округа «Город Чита» и администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем суд полагает указанное обстоятельство установленным.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, за Косаревой С.В. подлежит признанию право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

    иск Косаревой Светланы Викторовны (...) к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

    Признать за Косаревой Светланой Викторовной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                Н.Е. Буткина

Решение суда в окончательной форме принято 19 мая 2023 года.