Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-47/2018 от 09.07.2018

12-47/2018

РЕШЕНИЕ

город Гусев 23 августа 2018 года

Судья Гусевского городского суда Калининградской области Безденежных М.А.,

при секретаре Аринушкиной Ю.Е.,

с участием директора МАУ «ФОК г. Гусева» Карасева Д.С.,

рассмотрев жалобу директора МАУ «ФОК г. Гусева» Карасева Дмитрия Сергеевича на постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 04 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 04 июля 2018 года директор МАУ «ФОК г. Гусева» Карасев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Карасев Д.С., не оспаривая факт совершенного правонарушения, просит снизить размер взысканного должностным лицом штрафа, применив ч. 2.2 ст. 4.1 КРФоАП, либо заменить штраф на устное предупреждение. Указав, что в ходе проверки должностному лицу оказывалась необходимая помощь для установления обстоятельств правонарушения; выявленные нарушения будут установлены в срок, указанный в предписании; негативные последствия правонарушения в виде материального ущерба для других лиц отсутствуют; отсутствуют наложенные ранее взыскания по аналогичным правонарушениям; взысканный штраф в сумме 20000 рублей значителен, поскольку на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, имеются обязательные ежемесячные платежи и кредитные обязательства.

В судебном заседании Карасев Д.С. жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления должностного лица.

Частью 1 ст. 9.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ), в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. (ст. 3 Федерального закона № 116-ФЗ)

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ. (ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ)

Из материалов дела следует, что с 21 июня 2018 года по 27 июня 2018 года на основании распоряжения № к-300-пр от 11 мая 2018 года Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проводилась плановая выездная проверка соблюдения МАУ «ФОК г. Гусева» требования промышленной безопасности на взрывопожароопасном производственном объекте 3 класса опасности «Сеть газопотребления МАУ «ФОК г. Гусева», рег. № А21-06568-0001, 3 класс опасности, по месту нахождения опасного производственного объекта: 238050, Калининградская область, г. Гусев, ул. Школьная, д. 1.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 27 июня 2018 года № 8.2-к-0300-прпл-А/0022-2018.

В ходе проверки установлено, что юридическим лицом МАУ «ФОК г. Гусева» допущено нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации производственного объекта «Сеть газопотребления МАУ «ФОК г. Гусева», рег. № А21-06568-0001, 3 класс опасности, по месту нахождения опасного производственного объекта: 238050, Калининградская область, г. Гусев, ул. Школьная, д. 1, а именно:

- отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности сооружения – модульной котельной принадлежащей МАУ «ФОК г. Гусева», внесенное в реестр экспертиз промышленной безопасности, проведение которой необходимо в связи с отсутствием в проектной документации, разработанной ООО «Спецэнергопроект» шифр 126/2009 и техническом паспорте котельной данных о сроке его безопасной эксплуатации, чем нарушены требования ст. 13 Федерального закона № 116-ФЗ и п. 7 Правил Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года № 538 (далее – Правила ФНП № 538);

- отсутствует проектная и исполнительная документация на газопроводы природного газа высокого и низкого давления, шкафной газорегуляторный пункт (строительный паспорт газопроводов природного газа, паспорта на оборудование ШРП и запорную арматуру), чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ и п. 9 Федеральный нор и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом от 15 ноября 2013 года № 542 (далее ФНП № 542);

- не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Документы (эксплуатационные журналы) подтверждающие проведение технического обслуживания, текущего ремонта наружных газопроводов природного газа высокого и низкого давления и ШРП, проверки параметров срабатывания предохранительных клапанов в ШРП отсутствуют, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ и п. 9 ФНП № 542).

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: распоряжением от 11 мая 2018 года о проведении проверки; уведомлением от 11 мая 2018 года о проведении плановой проверки; актом проверки от 27 июня 2018 года; предписанием от 27 июня 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2018 года; иными документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФоАП, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины директора МАУ «Фок г. Гусева» Карасева Д.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КРФоАП.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины директора МАУ «ФОК г. Гусева» Карасева Д.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено Карасеву Д.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КРФоАП, в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, с учетом всех обстоятельств дела, личности виновного, наличии смягчающих и отсутствии отягчающих административную ответственность, характера совершенного административного правонарушения и является справедливым.

Снижение назначенного директору МАУ «ФОК г. Гусева» как должностному лицу административного штрафа в размере менее 50000 рублей не может быть применимо по основанию, предусмотренному ч. 2.2 ст. 4.1 КРФоАП.

Также отсутствуют правовые основания для замены назначенного штрафа на предупреждение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела общего промышленного надзора по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 04 июля 2018 года в отношении директора МАУ «ФОК г. Гусева» Карасева Дмитрия Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, оставить без изменения, а жалобу Карасева Д.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья     М.А. Безденежных