Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-52/2023 от 12.10.2023

№5-52/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2023 года          г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Латыпова Л.Ф., с участием помощника Учалинского межрайонного прокурора РБ Абукарова Н.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Стройфин» Бурдыгина Михаила Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Башкортостан, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: РБ, <адрес>, по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Учалинской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики от 05.09.2023 г. о проведении совместно с ФСБ России, Росгвардией оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление нарушений миграционного законодательства в местах компактного проживания и трудовой деятельности иностранных работников, выявлены нарушения трудового и миграционного законодательства.

В частности, было установлено, что генеральным директором ООО «Стройфин» Бурдыгиным М.Ю. к выполнению работ в отсутствие разрешения на работу или патента в качестве разнорабочего привлечен гражданин Республики Таджикистан Ф.И.О.4

По результатам проверки заместителем Учалинского межрайонного прокурора Шарафутдиновым А.Г. вынесено постановление о возбуждении в отношении генерального директора ООО «Стройфин» Бурдыгина М.Ю. дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание Бурдыгин М.Ю., будучи надлежащим образом извещенным, не явился, ходатайств и заявлений не предоставил.

Помощник прокурора просил привлечь Бурдыгина М.Ю. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Выслушав прокурора, проверив административный материал, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Как следует из материалов административного дела, директором ООО «Стройфин» с 01.09.2023 г. по 21.09.2023 г. привлекался к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего на объекте «Работы по капитальному ремонту здания молодежно-досугового центра «Стиль», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, гражданин Республики Таджикистан Ф.И.О.4, при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Таким образом, Бурдыгин М.Ю. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: объяснениями самого Бурдыгина М.Ю., Ф.И.О.4, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2023 г. и другими материалами.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам судья не находит, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для признания Бурдыгина М.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим вину, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем Федеральным законом от 03 июля 2016 г. № 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу 04 июля 2016 г., были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

Бурдыгин М.Ю. административное правонарушение совершил впервые, вред здоровью и жизни людей не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла.

При названных обстоятельствах, учитывая также обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным ограничиться предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15, 23.01, 29.10, судья

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо – генерального директора ООО «Стройфин» Бурдыгина Михаила Юрьевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня вручения или получения его копии.

Судья                                Л.Ф. Латыпова