Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9/2024 (2-75/2023;) ~ М-55/2023 от 30.08.2023

Дело №00

УИД 87RS0№00-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 февраля 2024 года                                                                                г. Певек

      Чаунский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи                            Наумова А.М.,

при секретаре                                              Киевской А.А.,

с участием

представителя ответчика                                      Семеняка С.В.,

помощника прокурора                                                 Сандипова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горбуновой Н. Л. к Администрации городского округа Певек о восстановлении утраченного права собственности, предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Горбунова Н.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Певек о восстановлении ранее утраченного права собственности с предоставлением жилой квартиры полезной площадью не менее 30,1 кв.м.

В обоснование требований истец указала, что 22.03.1993г. ей передана в собственность квартира по адресу: г. Певек, <адрес>, полезной площадью 30,1 кв.м., жилой площадью 18 кв.м., состоящей из одной комнаты. Позже многоквартирный дом по адресу: г. Певек, <адрес> был снесен. Документы, подтверждающие снос дома, в архивах города и <адрес> отсутствуют (предоставлены не были). Жилая квартира взамен утраченной ей не была предоставлена. В восстановлении права собственности ей было отказано, т.к. дом по адресу: г. Певек, <адрес> отсутствует (снесен). На основании чего она просит суд восстановить ее право.

    Истец Горбунова Н.Л. в судебное заседание не явилась, извещена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.199).

    Представитель ответчика Администрации городского округа Певек Семеняка С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Певек, <адрес>, согласно решению Малого С. П. городского С. народных депутатов от 23.04.1992г. №00 «Об утверждении перечня объектов ведомственного жилого фонда на приватизацию», находился в собственности <адрес> узла связи (далее ЧРУС). Какие-либо нормативные правовые акты за период с 1993 по 2003 годы, подтверждающие передачу жилого дома, расположенного по адресу: г. Певек, <адрес>, согласно информации отдела архива МКУ «Управление по обеспечению деятельности ОМСУ и Архив городского округа Певек» отсутствуют. В реестре муниципального имущества сведения о данном многоквартирном жилом доме за период с 1993 года по настоящее время отсутствуют. Какие-либо документы, подтверждающие снос указанного многоквартирного дома, в Администрации городского округа Певек отсутствуют. В ЕГРН отсутствуют сведения о регистрации права собственности принадлежности объекта какому-либо лицу.

    Представитель третьего лица МП «<адрес>ное коммунальное хозяйство» (далее МП «ЧРКХ») в судебное заседание не явился, извещен, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что с иском не согласен; МП «ЧРКХ» образовано в 2014 году, не является правопреемником ГУП ЧАО «Чукоткоммунхоз», не располагает документами по передаче многоквартирного жилого дома в <адрес> ГУП ЧАО «Чукоткоммунхоз» для управления, а также документами, на основании которых дом был выведен из реестра жилых домов, признан аварийным и подлежащим сносу, а жильцы расселены; просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.96).

    Заслушав представителя ответчика, прокурора, полагавшего необходимым оставить исковые требования без удовлетворения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии ч.1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3 статьи).

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Вопрос восстановления жилищных прав в случае выбытия жилого помещения его владельца (пользователя) законодатель разрешает в зависимости от того, какие права на жилое помещение имелись у его владельца (пользователя). Так, в случае принятия решения об изъятии земельного участка, на котором располагался многоквартирный дом, либо признании такого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу, восстановление жилищных прав происходит в виде выкупа жилого помещения у его собственника (ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), либо в виде внеочередного предоставления нанимателю и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма (ч.2 ст. 57, 85, 86 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи).

В силу ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п.2 статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается. Исключения из данного положения предусмотрены в данном пункте статьи ГК РФ.

Судебным разбирательством установлено, что согласно решению Малого С. П. городского С. народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №00 «Об утверждении перечня объектов ведомственного жилого фонда на приватизацию» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу г. Певек, <адрес>, находился в собственности <адрес> узла связи (ЧРУС). Указанным постановлением данный многоквартирный дом был включен в перечень объектов ведомственного жилого фонда, подлежащих приватизации (л.д. 47).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> узлом связи и Горбуновой Н. Л. заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан, согласно которому Горбуновой Н.Л. передана в собственность безвозмездно квартира, находящаяся по адресу: г. Певек, <адрес>, полезной площадью 30,1 кв.м., жилой площадью 18 кв.м., состоящая из одной комнаты (л.д.138).

Согласно справке ГАУ Чукотского АО «Чукотский центр государственного технического архива» от 19.11.2021г. №00 договор на передачу квартиры в собственность от 22.03.1993г. зарегистрирован в мэрии <адрес> (постановление №00 от 09.06.1993г. (л.д.48)) и в бюро технической инвентаризации, записан 19.07.1993г. в реестровую книгу под №00 (л.д.10).

Таким образом, судом установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: г. Певек, <адрес>, истице принадлежала на праве собственности.

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-200812177, в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости – квартире, расположенной по адресу: Чукотский АО, Чаунский район, г. Певек, <адрес>, отсутствуют (л.д.38).

Согласно архивной справке, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления и Архив городского округа Певек», в документах архивного фонда Администрации Чаунского муниципального района при полистном просмотре постановлений Главы администрации Чаунского муниципального района по основной деятельности за 1997-2010 годы нормативно-правовые акты, подтверждающие «Результат обследования работы межведомственной комиссии по обследованию жилого дома по адресу: г. Певек, <адрес>», «О расселении граждан, поживающих в муниципальном жилищном фонде <адрес>» (<адрес>) и документы к ним (заключения) отсутствуют (л.д.190).

Из пояснений представителя ответчика и отзыва третьего лица МП «ЧРКХ» судом установлено, что многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> был снесен, при этом дата сноса, какой организацией либо учреждением было принято решение о сносе и фактически кем производился снос дома, им не известно.

Из представленной ГБУ Чукотского АО «Центра государственной кадастровой оценки и технического архива Чукотского АО» копии обращения, следует, что Администрация Чаунского филиала ГУП ЧАО «Чукоткоммунхоз» 25.03.2003г. обратилась к главе Администрации МО Чаунский район с просьбой исключить из реестра жилые дома, в том числе <адрес>, в связи с прекращением эксплуатации, отключением от теплоснабжения и расселением жильцов (л.д.139).

Вместе с тем, письменных доказательств, согласно которым органом местного самоуправления в лице Администрации городского округа Певек было принято решение о признании многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а также о расселении жильцов данного дома, суду не предоставлено.

Судом установлено, что согласно постановлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №00 земельный участок площадью 0,1 га под существующее здание ж.<адрес> кв. по <адрес> в <адрес> отведено для РУСа (л.д.142).

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок площадью 2800 кв.м. с местоположением, установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Чукотский АО, Чаунский район, г. Певек, <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 87:02:030002:28, зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования за МУП ЖЭУ (л.д.39-42).

В соответствии со ст. 49.3 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г., если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежит сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставляется равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация местным С. народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома.

Статьей 32 ЖК РФ, действующего с 01.03.2005г. и по настоящее время, предусмотрено обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Так, в случае изъятия жилого помещения у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, необходимо соблюдение определенной законом процедуры, включающей в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения, государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч.ч. 2-4 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч.ч. 6,7 ст. 32 ЖК РФ собственник жилого помещения получает возмещение за жилое помещение, которое включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Соответственно, в случае установления, что земельный участок, на котором располагался многоквартирный дом по адресу: г. Певек, <адрес>, был изъят для государственных или муниципальных нужд, то собственник <адрес> указанном доме Горбунова Н.Л. могла претендовать на денежное возмещение за жилое помещение.

Вместе с тем доказательств того, что в отношении спорного многоквартирного дома принималось решение о сносе (ст. 49.3 ЖК РСФСР) или об изъятии для государственных или муниципальных нужд и соблюдена вышеуказанная в ст. 32 ЖК РФ процедура изъятия жилого помещения суду, не предоставлено.

Истцом заявлены требования о предоставлении ей в собственность жилого помещения взамен утраченного.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу п.1 ст. 85 ЖК РФ в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 86 ЖК РФ на орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, возложена обязанность предоставить выселяемым из него гражданам другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, в случае сноса жилого помещения на ответчике как органе местного самоуправления лежит обязанность предоставить жилые помещения выселяемым из него гражданам, занимающим такие жилые помещения на условиях договора социального найма.

Истица Горбунова Н.Л. являлась собственником жилого помещения, соответственно, положения статей 57, 85, 86 Жилищного Кодекса РФ в данном случае не применимы.

Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно п.8 ч.1 ст. 14 ЖК РФ относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №00 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение). Согласно содержанию п.1 данного Положения установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

В силу п.2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома… В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Разделом IV Положения регламентирован порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно данному порядку обязательным является создание комиссии, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решение большинством голосов членов комиссии и оформляет его в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения (п. 47 Положения).

Согласно абзацу 2 п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу п. 51 Положения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в 5-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного пунктом 49 настоящего Положения, направляет в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг (при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения или дома.

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами предусмотрена определенная процедура по признанию многоквартирного жилого дома непригодным для проживания.

Однако никаких доказательств того, что по спорному многоквартирному дому по <адрес>, в котором располагалась квартира истицы, было принято решение о признании его непригодным для проживания, сносе и в связи с этим расселении проживающих в нем лиц, суду сторонами не предоставлено.

Доказательств того, что орган местного самоуправления в лице Администрации городского округа Певек принимал решение о признании указанного многоквартирного непригодным для проживания, сносе и расселении проживающих в нем лиц, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что относимых, допустимых и достоверных доказательств нарушения ответчиком жилищных прав истицы суду не предоставлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Горбуновой Н. Л. отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> через Чаунский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья                           А.М. Наумов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.