Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2023 от 21.06.2023

Производство № 5-5/2023 (17RS0011-01-2023-000155-96)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2023 года с. Самагалтай

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Шавыраа Б.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица

Т., <данные изъяты>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с.Самагалтай Тес-Хемского района Тувинской АССР, <данные изъяты>, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>,

с участием Т., заместителя прокурора Тес-Хемского района Куулара С.С.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. прокурора Тес-Хемского района Республики Тыва Куулар С.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного бухгалтера <данные изъяты> Т.

Прокурором района для проверки нарушений законодательства в сфере оплаты труда в адрес <данные изъяты> направлено требование № о предоставлении документов, подтверждающих проведенные выплаты по оплате отпусков общеобразовательных учреждений муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», необходимых для проведения проверки с установленным сроком не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответ на данное требование поступил в прокуратуру района несвоевременно – ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение данного требования в установленные сроки было поручено главному бухгалтеру <данные изъяты> Т. Таким образом, в действиях должностного лица – главного бухгалтера <данные изъяты> Т. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – Т. вину признала полностью, просила о снисхождении.

Заместитель прокурора Тес-Хемского района Куулар С.С. просил с учетом совокупности смягчающих обстоятельств назначить наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.2 ст.6 вышеуказанного Федерального закона статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - главный бухгалтер Управления образования Тес-Хемского кожууна РТ Т. в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ не исполнила требования прокурора, а предоставила необходимые документы – ДД.ММ.ГГГГ.

Из требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного должностному лицу, следует, что прокуратурой проводится проверка соблюдения образовательными учреждениями муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва» законодательства в сфере оплаты труда и прокурор требует предоставить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ следующие документы: - приказы о предоставлении отпусков за ДД.ММ.ГГГГ учителей образовательных учреждений муниципального района; платежные поручения выплат по оплате отпуска учителей общеобразовательных учреждений муниципального района, в случае, если имеется факт нарушений сроков указанных выплат, приложить объяснение на имя прокурора Тес-Хемского района от должностных лиц с указанием причин нарушений сроков. Несоблюдение сроков предоставления запрашиваемой прокурором информации законом предусмотрена ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

Из книги учета документов, отправленных нарочным следует, что адресованное начальнику <данные изъяты> представление получено начальником <данные изъяты> Е. ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснения Т. следует, что работает в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Исполнение требования прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении сведений о выплатах по оплате отпуска учителей общеобразовательных учреждений муниципального района «Тес-Хемский кожуун Республики Тыва», срок которого был установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ было поручено ей, об этом ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> А.. Ответ на данное требование было предоставлено несвоевременно, только ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что у нее не было необходимых документов, а именно приказов о предоставлении отпусков, графиков отпусков. Данные документы принесли ему ДД.ММ.ГГГГ. Вину в несвоевременном предоставлении документов признает полностью.

Судом установлено, что приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возложено исполнение обязанностей <данные изъяты> на Т.

Согласно должностной инструкции в обязанности главного бухгалтера входит организация работы по постановке и ведению бухгалтерского учета организации в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении, осуществляет контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, исполнение иных обязанностей, не предусмотренных Инструкцией, но вытекающих из существа и цели деятельности структурного подразделения.

Должностное лицо – Т. в качестве причины совершения административного правонарушения указывает на то, что работает с ДД.ММ.ГГГГ, об исполнении требования прокурора к ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили только ДД.ММ.ГГГГ, необходимые документы ей не передались.

Вместе с тем, должностное лицо в рамках своих полномочий обязан был принять меры по устранению допущенных нарушений федерального законодательства.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора должностным лицом исполнены умышленно и не своевременно.

Действия Т. суд квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, признается полное признание вины, наличие на иждивении <данные изъяты>, <данные изъяты>, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Т. административного правонарушения, степень ее вины, личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку Т. совершено административное правонарушение впервые, вместе с тем, она имеет на иждивении несовершеннолетних детей, один из которых является ребенком-инвалидом, полностью признала вину, суд считает необходимым заменить Т. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> Т. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.К. Шавыраа