Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3693/2019 ~ М-1141/2019 от 04.03.2019

Дело № 2-3693/2019                            «08» октября 2019 года

РЕ Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й ф е д е р а ц и и

Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Н.М.,

при секретаре Поляковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга», просила признать за собой право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 20.12.2017, признать незаконным решение ответчика от 20.12.2018 об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ, обязать ответчика назначить ежемесячную денежную компенсационную выплату, предусмотренную ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ.

В обоснование заявленных требований процессуальный истец указал на то, что 19.12.2017 умер ее супруг ФИО5, его смерть наступила при исполнении обязанностей в период прохождения военной службы, ФИО5 исключен из списков личного состава в связи со смертью с 20.12.2017 на основании приказа командира войсковой части № № от 27.12.2017, в соответствии со справкой № от 21.12.2017 проходил лечение в ФГБУ «ГВКГ им академика ФИО6» МО РФ с 27.1.2017 по 19.12.2017, в соответствии с заключением ВВК отдела (<адрес>) филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ № от 29.06.2018 заболевание, от которого при исполнении обязанностей военнослужащего умер ФИО5, получено им в период прохождения военной службы.

Истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на основании. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в письме от 0.12.2018 в назначении такой компенсации отказано.

В судебном заседании представители истца просили требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация.

Из материалов дела следует, что ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является супругой умершего ФИО5

ФИО5 проходил ФИО2 службу в войсковой части 49324, на основании приказа командира войсковой части 49324 от 27.12.2017 № исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 20.12.2017 в связи со смертью, в п. 2 указанного приказа иеется ссылка на то, что смерть получена в период прохождения службы и связана исполнением обязанностей военной службы (л.д. 43).

Согласно заключению Военно-врачебной комиссии отдела (<адрес>) филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ от 29.06.2018 заболевание ФИО5, приведшее к его смерти 19.12.2017, получено в период ФИО2 службы (л.д. 17).

20.12.2018 ФКУ «ФИО2 комиссариат города Санкт-Петербурга» в ответ на заявление ФИО1 по вопросу выплаты ей ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Федеральным законом № 306-ФЗ дан ответ, в котором со ссылкой на п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9,10 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации с указанием на то, что согласно заключению Военно-врачебной комиссии отдела (<адрес>) филиала № ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ смерть ФИО5 наступила от заболевания, полученного в период военной службы (л.д. 18).

Суд не может согласиться с действиями ответчика по отказу ФИО1 в назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в связи со следующим.

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (ч. 11 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ).

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячных платежей в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы, либо вследствие военной травмы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.

В развитие данного Закона принято постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" вместе с Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ и Федеральной службой безопасности РФ, Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.

Подпунктом "б" пункта 2 указанных Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил установлен перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Таким образом, законодатель связывает право на получение данной денежной компенсации либо с предоставлением копии документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы при исполнении им обязанностей военной службы, либо с предоставлением заключения ВКК, подтверждающего смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей вследствие военной травмы.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" перечислены случаи, когда военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, где пунктом "з" отнесено к исполнению данных обязанностей нахождение на лечении.

В п. 2 ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы. К ним отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пп. "л, м, н, о, п, р" (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что исходя из положений ч. 8 и 9 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим Законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в п. 2 ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичные положения содержатся в Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142.

Исходя из п. 10 Правил выплаты ежемесячная денежная компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы, со дня возникновения права на нее.

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячных платежей в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка, составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы предоставляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 г.).

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ, исключающих возможность признания ФИО5, умершего при исполнении обязанностей военной службы, судом не установлено, поскольку смерть ФИО5 произошла в военном госпитале (ФГБУ «ГВКГ им академика ФИО6» МО РФ), исключение ФИО5 из списков личного состава войсковой части и всех видов обеспечения с 20.12.2017 произошло на основании приказа командира войсковой части 49324 от 27.12.2017 №, который в установленном законом порядке не отменен и не признан недействительным, в связи с чем суд приходит к выводу, что смерть ФИО5 наступила при исполнении обязанностей военной службы.

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа ФИО1 в назначении и выплате ежемесячной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Ссылка представителя ответчика на то, что командующим Северным флотом 29.07.2017 был издан приказ №, которым ФИО5 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья (пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы»), правового значения для дела не имеет, не свидетельствуют о том, что смерть ФИО5 наступила не в период исполнения им обязанностей военной службы, поскольку согласно заключению военно-врачебной комиссии № от 05.07.2017 № на основании Положения п. 66 Положения о Военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № ФИО5 предоставлено освобождение от исполнение обязанностей военной службы на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (л.д. 45), при этом как указано судом выше, датой исключения ФИО5 из списков личного состава войсковой части является 20.12.2017.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования ФИО1 в части признания за ней права на ежемесячную денежную компенсацию согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ответчик подлежит обязанию назначить и выплачивать за счет средств федерального бюджета ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ с 20.12.2017.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Обязать ФКУ «ФИО2 комиссариат города Санкт-Петербурга» назначить и выплачивать за счет средств федерального бюджета ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию согласно ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 20.12.2017.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Судья