Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-333/2021 ~ М-261/2021 от 15.03.2021

<данные изъяты>

№ 2-333/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                                                  13 мая 2021 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Завьяловой А.В.,

при секретаре – Глущенко А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-333/2021 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском Ялуторовском районах, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Сибирско-Уральская энергетическая компания» о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению нарушения прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (далее по тексту АО «СУЭНКО») о признании противоправными действий при оказании жилищно-коммунальной услуги – подаче воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» для питьевых нужд жителей села с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области; понуждении прекратить нарушение прав жителей с.Гилево Заводоуковского района Тюменской области, а именно, возложить обязанность осуществлять подачу холодной питьевой воды потребителям соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, путем присоединения централизованной системы питьевого водоснабжения с. Гилево к очистным сооружениям; установлении срока, для приведения деятельности по оказанию жилищно-коммунальной услуги - подаче воды для питьевых нужд жителей с.Гилево Заводоуковского района Тюменской области, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов до 31 декабря 2021 года; возложении обязанности о доведении до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Свои исковые требования мотивировало тем, что в соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, Управление вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области является уполномоченным на территории Тюменской области органом по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределённого круга лиц, индивидуализировать которых невозможно.

В отношении АО «СУЭНКО», на основании поступившего в адрес Управления Роспотребнадзора по Тюменской области обращения жителя с.Гилево Заводоуковского района Тюменской области из Аппарата Губернатора Тюменской области на качество питьевого водоснабжения в указанном населенном пункте проведено административное расследование.

В ходе административного расследования установлено, что АО «СУЭНКО» в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей при оказании услуг питьевого водоснабжения населению с.Гилево Заводоуковского района Тюменской области допустило нарушение обязательных требований ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ. выразившееся в следующем: АО «СУЭНКО» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом.

Согласно пп. 13-14 Устава АО «СУЭНКО», одним из основных видом деятельности организации является: сбор, очистка и распределение воды.

Централизованное водоснабжение населения с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области осуществляется из скважины в указанном селе. В частном секторе оборудованы водоразборные колонки. Скважина, водозабор № 4, по адресу: Тюменская область, с. Гилево, ул. Новая, 12А принадлежит АО «СУЭНКО» на основании договора аренды № 44 от 28 марта 2017 года заключенного с Муниципальным образованием Заводоуковского городского округа.

По результатам лабораторных исследований питьевой воды, подаваемой населению с. Гилево Заводоуковского района Тюменской, установлено её не соответствие требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту: СанПиН 2.1.3684-21):

По результатам исследований вода питьевая из водоразборной колонки по адресу: с. Гилево, ул. Советская, 48 не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по показателю Жесткость - превышение ПДК до 2-х раз, что подтверждается заключением эксперта № 387 от 19 февраля 2021 года, протоколом лабораторных испытаний № 387 от 19 февраля 2021 года.

По результатам исследований вода питьевая из водоразборной колонки по адресу: с. Гилево, перекресток ул. Садовая и ул. Речная не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по показателю Жесткость - превышение ПДК до 2-х раз; массовая концентрация железа превышение ПДК более 5-ти раз; цветности - превышение ПДК от 2-х до 3-х раз; мутности - превышение ПДК до 2-х раз, что подтверждается заключением эксперта № 388 от 19 февраля 2021 года, протоколом лабораторных испытаний № 388 от 19 февраля 2021 года.

По результатам исследований вода питьевая из водоразборной колонки по адресу: с. Гилево, ул. Речная, 75 не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по показателю жесткость превышение ПДК до 2-х раз; массовая концентрация железа - превышение ПДК от 2-х до 3-х раз; мутности - превышение ПДК до 2-х раз, что подтверждается заключением эксперта № 389 от 19 февраля 2021 года, протоколом лабораторных испытаний № 389 от 19 февраля 2021 года.

Согласно заключению эксперта № 14-О(З) от 20 февраля 2021 года, в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (не соответствия) результатов лабораторных исследований установлено, что вода из водозаборных колонок по органолептическим и санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 (до 01.03.2021 года СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»).

Холодное водоснабжение потребителей, осуществляемое АО «СУЭНКО» в населенном пункте с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В результате проведенных мероприятий по надзору установлено, что АО «СУЭНКО» подает населению с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области воду без предварительной подготовки и очистки, что подтверждается проведенными лабораторными (санитарно-химическими) исследованиями воды. Подача питьевой воды населению, не соответствующей гигиеническим нормативам, является нарушением ст. 18, 19 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст. 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании Постановления по делу об административном правонарушении № 18 от 04 марта 2021 г. вынесенного и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах АО «СУЭНКО» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - выразившееся в нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Постановление № 18 от 04 марта 2021 года не обжаловалось, вступило в законную силу 15 марта 2021 года.

Порядок и условия оказания коммунальной услуги по холодному водоснабжению регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее по тексту Правила № 354).

Настоящие Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг.

АО «СУЭНКО» не приняты действенные меры по обеспечению качества питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормативам, подаваемой населению с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области для хозяйственно-питьевых нужд из скважины, о чем свидетельствуют неудовлетворительные результаты лабораторных исследовании питьевой воды.

На основании вышеизложенного следует, что АО «СУЭНКО» не осуществляет контроль качества оказываемой услуги по холодному водоснабжению, и подача холодной воды населению с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области осуществляется с нарушением требований законодательства.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как нарушает права граждан с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области, имеющих намерение и уже использующих услуги данного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Единственным актом, могущим признать действия АО «СУЭНКО» противоправными, выраженные при оказании жилищно-коммунальной услуги - подаче воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, как в настоявшее время, так и в будущем при осуществлении соответствующей деятельности, является решение суда.

    Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, Берсенев С.Ю., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, при этом указал, что заявленные требования поддерживает в полном объеме (т. 2 л.д. 13). Суд признает неявку представителя истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель ответчика АО «СУЭНКО» Замиралова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании по существу заявленных требований указала, что ввиду необходимости повышения качества питьевой воды и повышения надежности функционирования системы водоснабжения в с. Гилево, АО «СУЭКО» в 2019 году внесло изменения в инвестиционную программу: п. 2.1.2 - подключение потребителей д. Гилево и д. Пономарева к централизованной системе водоснабжения г. Заводоуковска (ПИР, ПСД) в 2020 г. - разработка проектной документации; п. 2.1.3. - строительство сетей водоснабжения до с. Гилево (СМР) с 2021 года по 2022 года. Во исполнение положений инвестиционной программы АО «СУЭНКО» разработало ПД на строительство сетей водоснабжения до с.Гилево. Непосредственно сами строительные работы планируется выполнить в период с 2021 года по 2022 года. В связи с чем, просила установить срок для приведения деятельности по оказанию жилищно-коммунальной услуги - подаче воды для питьевых нужд жителей с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, до 31 декабря 2022 года. Представила письменные возражения на исковое заявление (т. 1 л.д. 85-87), доводы которых поддержала.

Выслушав лицо, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, в интересах неопределенного круга лиц к АО «СУЭНКО» подлежат частичному удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах проведена проверка в отношении АО «СУЭНКО», в связи с поступившим обращением жителя с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области на низкое качество питьевого водоснабжения.

Согласно п.п. 13-14 ст. 3.1. Устава АО «СУЭНКО» (т. 1 л.д. 169-182) АО «СУЭНКО» осуществляет деятельность по организации сбора, очистки и распределения воды.

Факт проведения проверки и выявлении нарушений подачи холодной питьевой воды в действиях АО «СУЭНКО», подтверждается материалами административного расследования (т. 1 л.д. 12-61), в частности:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ) от 26 января 2021 года в отношении АО «СУЭНКО» (т. 1 л.д. 17);

- протоколом отбора проб питьевой воды 12 февраля 2021 года, составленным главным специалистом-экспертом ТО Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах Берсеневым С.Ю., с участием представителя ОА «СУЭНКО» ФИО5 (т. 1 л.д. 24-25);

- заключением эксперта № 387 от 19 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 26) и протоколом лабораторных испытаний № 387 от 19 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 27-28), согласно которым по результатам исследований вода питьевая из водоразборной колонки по адресу: с. Гилево, ул. Советская, 48 не отвечает требованиям СанПиН по показателю Жесткость - превышение ПДК до 2-х раз;

- заключением эксперта № 388 от 19 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 29) и протоколом лабораторных испытаний № 388 от 19 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 30-31), согласно которым по результатам исследований вода питьевая из водоразборной колонки по адресу: с. Гилево, перекресток ул. Садовая и ул. Речная, не отвечает требованиям СанПиН по показателю Жесткость - превышение ПДК до 2-х раз; массовая концентрация железа превышение ПДК более 5-ти раз; цветности - превышение ПДК от 2-х до 3-х раз; мутности - превышение ПДК до 2-х раз;

- заключением эксперта № 389 от 19 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 32) и протоколом лабораторных испытаний № 389 от 19 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 33-34), согласно которым по результатам исследований вода питьевая из водоразборной колонки по адресу: с. Гилево, ул. Речная, 75, не отвечает требованиям СанПиН 2.1.3684-21 по показателю жесткость превышение ПДК до 2-х раз; массовая концентрация железа - превышение ПДК от 2-х до 3-х раз; мутности - превышение ПДК до 2-х раз;

- заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 14-О(З) от 20 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 35-37), согласно выводам которого в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено не соответствие воды из водозаборных колонок по органолептическим и санитарно-химическим показателям требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (действующим до 01.03.2021 года).

- протоколом № 24 об административном правонарушении от 26 февраля 2021 года о выявлении в действиях АО «СУЭНКО» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (т. 1 л.д. 42-43);

- постановлением по делу об административном правонарушении № 18 от 04 марта 2021 года, вынесенным и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах ФИО6 о признании АО «СУЭНКО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (т. 1 л.д. 45-46).

Сведений об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении № 18 от 04 марта 2021 года, суду не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении № 41 от 20 апреля 2018 года вступило в законную силу 15 марта 2021 года.

Также в адрес ответчика было направлено представление № 4 от 04 марта 2021 года с требованием в месячный срок, принять меры по устранению причин и условий, способствующим совершению административного правонарушения, а именно обеспечить исполнение п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» (т. 1 л.д. 47).

Согласно сообщению АО «СУЭНКО» в адрес истца от 03 февраля 2021 года (т. 1 л.д. 51) в рамках заключенного концессионного соглашения № 225 «В отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения, горячего водоснабжения (зарытая система) и водоотведения Заводоуковского городского округа Тюменской области» от 30 декабря 2016 года, водоснабжение с.Гилево осуществляется от локальной водозаборной скважины, с использованием оборудования, которое эксплуатировалось в момент заключения вышеуказанного концессионного соглашения. Устройство водоподготовки на скважине отсутствовало. В связи с вышеизложенным, а также учитывая имеющиеся жалобы населения на качество воды и предложения Администрации Заводоуковского городского округа, в 2019 году в инвестиционную программу 2018-2024 года было добавлено мероприятие - «Подключение потребителей с. Гилево и д. Пономарева к централизованной системе водоснабжения г. Заводоуковска», В 2020 году была разработана проектно-сметная документация, а в 2021 году запланировано строительство сетей водоснабжения от г. Заводоуковска до с. Гилево. В результате реализации вышеуказанных мероприятий в 2021 году жители с. Гилево будут обеспечены питьевой водой в соответствии с установленными требованиями.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Пунктами 3.4, 3.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (действующим на момент выявления в действиях ответчика административного правонарушения) определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» утратили силу с 01 марта 2021 года.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые введены в действие с 01 марта 2021 года.

Пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (п. 4).

Согласно п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Статьей 40 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при осуществлении которого уполномоченный орган праве обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей, неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 года № 412 утверждено положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, в соответствии с пп. ж) п. 10 которого должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Тюменской области служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 года № 724, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 9 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» законодателем на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность. В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

По смыслу приведенной правовой нормы законодателем определены три условия, при соблюдении которых допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям на период реализации такого плана мероприятий: снижение качества питьевой воды осуществляется лишь в пределах, установленных в плане мероприятий; нарушение показателей качества питьевой воды не влияет на ее безопасность; не происходит еще большее снижение качества питьевой воды в течение срока реализации плана мероприятий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области № 195/01-05-ос от 20 ноября 2020 года (т. 1 л.д. 96) внесены изменения в Инвестиционную программу АО «СУЭНКО» по развитию системы холодного водоснабжения и водоотведения Заводоуковского городского округа на 2018-2024 годы, которая изложена в редакции согласно приложению (т. 1 л.д. 97-129), включающая в себя план мероприятий по обеспечению потребителей Заводоуковского городского округа качественной и надежной услугой водоснабжения.

Доводы ответчика о том, что выполнение мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями возможно только после реализации инвестиционной программы АО «СУЭНКО» по строительству сетей водоснабжения до с. Гилево в 2021 - 2022 годы, не могут быть приняты во внимание, поскольку не освобождают ответчика от исполнения обязанности по предоставлению населению питьевой воды надлежащего качества, соответствующего обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

При этом, суд принимает по внимание доводы ответчика относительно того, что с учетом сроков по заключение контракта на выполнение подрядных работ по подключению жителей с.Гилево Заводоуковского района Тюменской области к централизованной системе водоснабжения г.Заводоуковска Тюменской области, а также с учетом зимнего период 2021-2022гг., возможно установление АО «СУЭНКО» срока для приведения деятельности по оказанию жилищно-коммунальной услуги - подаче воды для питьевых нужд жителей с.Гилево Заводоуковского района Тюменской области, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в срок до 01 июля 2022 года.

Так, в соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным является договор, заключенный коммерческой организацией, устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. К числу субъектов, заключающих публичные договоры, относятся коммерческие организации, осуществляющие, в том числе розничную торговлю продуктами питания, включая специализированное (спортивное) питание. Публичный договор заключается коммерческой организацией с потребителями, а Закон «О защите прав потребителей) называет таковыми граждан, имеющих намерение приобрести, приобретающих товары и заказывающих работы и услуги, пользующихся ими для личных нужд.

Таким образом, организации, оказывающие услуги питьевого водоснабжения физическим лицам, заключают публичные договоры, условия которых распространяются на неопределенный круг граждан и являются одинаковыми для последних.

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать которых невозможно.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу части первой настоящей статьи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 настоящего Закона).

Об этом судам даны разъяснения в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей подтверждается материалами дела.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Тюменской области является уполномоченным на территории Тюменской области органом по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В рассматриваемом случае, поскольку настоящим решением суда затрагиваются интересы неопределенного круга лиц, то суд полагает доводы ответчика АО «СУЭНКО» относительно того, что достаточно размещение решение суда на официальном сайте ответчика, не обоснованными и не подлежащими принятию во внимание, Суд полагает, что предлагаемым ответчиком способом доведения до сведения решения суда не будут достигнуты цели ознакомления с решением суда неопределенного круга лиц, а именно лиц, не владеющих возможностью использовать систему Интернет.

С учетом фактических обстоятельств по данному делу, на основании письменных доказательств и пояснений сторон, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «СУЭНКО», а именно:

-признать противоправными действия акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» при оказании жилищно-коммунальной услуги - подаче воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» для питьевых нужд жителей села с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области;

- возложить на акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания» прекратить нарушение прав жителей с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области, а именно, возложить на акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания» обязанность осуществлять подачу холодной питьевой воды потребителям соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21, Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», путем присоединения централизованной системы питьевого водоснабжения с. Гилево к очистным сооружениям;

-установить акционерному обществу «Сибирско-Уральская энергетическая компания» срок для при ведения деятельности по оказанию жилищно-коммунальной услуги - подаче воды для питьевых нужд жителей села Гилево Заводоуковского района Тюменской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21, Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», до 01 июля 2022 года.

Кроме того, руководствуясь приведенными требованиями закона, суд полагает необходимым обязать ответчика АО «СУЭНКО» довести до сведения потребителей решение суда в полном объеме через средства массовой информации в течение 10 (десяти) календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Нормами ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины: издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу ст. 61.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов – государственной пошлины – по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Таким образом, общий размер государственной пошлины, который подлежал уплате истцом при подаче искового заявления, составляет – 6000 рублей, а следовательно, подлежит взысканию с ответчика АО «СУЭНКО» в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области, в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском Ялуторовском районах, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Сибирско-Уральская энергетическая компания» о признании действий противоправными, возложении обязанности по прекращению нарушения прав потребителей – удовлетворить частично.

Признать противоправными действия акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» при оказании жилищно-коммунальной услуги - подаче воды, не соответствующей по качеству обязательным требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» для питьевых нужд жителей села с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области.

Обязать акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания» прекратить нарушение прав жителей с. Гилево Заводоуковского района Тюменской области, а именно, возложить на акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания» обязанность осуществлять подачу холодной питьевой воды потребителям соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21, Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», путем присоединения централизованной системы питьевого водоснабжения с. Гилево к очистным сооружениям.

Установить акционерному обществу «Сибирско-Уральская энергетическая компания» срок для при ведения деятельности по оказанию жилищно-коммунальной услуги - подаче воды для питьевых нужд жителей села Гилево Заводоуковского района Тюменской области, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3684-21, Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», до 01 июля 2022 года.

Обязать акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания» в соответствии со статьей 46 Федерального закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

    В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества «Сибирско-Уральская энергетическая компания» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 20 мая 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

                  Судья                                                       А.В. Завьялова