Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6723/2023 ~ М-5027/2023 от 17.05.2023

Дело № 2-6723/2023

УИД 11RS0001-01-2023-006523-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 20 июня 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием истца – Высоких Надежды Евгеньевны,

представителя ответчика - Загородней Ирины Викторовны, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Сыктывкара, действующего в интересах Высоких Надежды Евгеньевны, к ОСФР по РК о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по РК о возложении обязанности обеспечить Высоких Н.Е. техническими средствами реабилитации: пластиной - герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, кремом защитным в тубе, защитной пленкой в форме салфеток, очистителем для кожи во флаконе, адгезивной пластиной – полукольцом для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников в количестве достаточном до ** ** **.

Представитель прокуратуры в судебной заседание не явился, извещен надлежаще.

Материальный истец в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам иска, при этом указала, что обеспечена всеми указанными в иске ТСР кроме защитной пленки по ** ** **.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав в процессе рассмотрения дела по существу пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Во исполнение вышеприведенных законоположений, распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Установлено, что Высоких Н.Е. является инвалидом ... группы, инвалидность установлена впервые ** ** ** на срок до ** ** **.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ... от ** ** **, предусмотрена выдача с ** ** ** по ** ** **: однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной плоской пластиной; пасты-герметика для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе не менее 60 г.; крема защитного в тубе не менее 60 мл., защитной пленки в форме салфеток, не менее 30 шт., очистителем для кожи во флаконе, не менее 50 мл., нейтрализатором запаха во флаконе, не менее 50 мл.; адгезивной платиной-полукольцом для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников, не менее 40 шт..

Вышеуказанные технические средства реабилитации, включены в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Правилами    обеспечения    инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных    категорий    граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия (п.п. 2, 4 Правил).

В силу п. 5 указанных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в п. 4 Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических    средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, -    60 календарных дней.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.05.2006 № 5-П и от 23.04.2004 № 9-П, следует, что Россия, как правовое социальное государство, не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя публичноправовых обязательств.

Установив на федеральном уровне обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения, в какой мере органы государственной власти не исполнили обязанность по реализации закона в рамках своих полномочий. Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

** ** ** Высоких Н.Е. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации по ИПРА ... от ** ** **.

В рамках действия государственных контрактов, заключенных в ** ** ** Высоких Н.Е. была обеспечена: однокомпонентными дренируемыми калоприемниками со встроенной плоской пластиной с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, иными ТСР не обеспечивалась.

Кроме того, в период рассмотрения настоящего дела, ** ** ** Высоких Н.Е. получены следующие ТСР: адгезивная пластина-полукольцо для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников (80 шт.), крем защитный (2 шт.), очиститель для кожи во флаконе (2 шт.), паста-герметик для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе (2 шт.)., период обеспечения до ** ** **.

Защитной пленкой истец не обеспечена.

Таким образом, в настоящем истец не обеспечена только защитной пленкой.

Вместе с тем, принимая во внимание предшествующий период не обеспечения истца необходимыми средствами реабилитации; настоящий период обеспечения (до ** ** **), принимая во внимание, что инвалидность установлена Высоких Н.Е. до ** ** **, исходя из требований разумности, учитывая, что инвалид должен быть обеспечен указанными в ИПРА средствами не только на день вынесения решения суда, но и на будущее время, поскольку указанные в данном иске ТСР являются техническими средствами реабилитации ежедневного использования, должны обеспечить реабилитацию инвалида в течение установленного срока проведения реабилитационных мероприятий, суд полагает, что требования о возложении на ответчика обязанности по обеспечению истца заявленными средствами реабилитации в количестве достаточном до ** ** ** подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что внеочередное обеспечение истца необходимыми средствами реабилитации приведет к нарушению принципа рациональности обеспечения ими всех инвалидов, с учетом программы реабилитации и даты обращения заявителя, не являются обоснованными, так как количество требуемых истцу средств реабилитации четко определено в программе реабилитации инвалида, а необходимость их ежедневного использования ответчиком не оспаривается. Суд также принимает во внимание, что, фактическое обеспечение истца необходимыми ТСР (во исполнение данного судебного решения) может быть осуществлено ответчиком после даты до которой истец обеспечена ТСР в настоящем (например, очистителем для кожи истец обеспечен до ** ** **, следовательно, указанное число может являться крайней датой обеспечения истца ТРС в объеме необходимом ему до ** ** **), что, в свою очередь определенным образом позволит решить вопрос распределения ТРС, поступающих по заключенным контрактам. Вместе с тем, обеспечение инвалида техническими средствами не может быть поставлено в зависимость от очередности, либо недостаточности финансирования.

Ссылки ответчика на то, что гарантия обеспечения инвалида TCP может быть реализована путем выплаты денежной компенсации, с использованием электронного сертификата не обоснованны, поскольку указанный способ является альтернативным и подлежит реализации при желании самого лица, имеющего право на обеспечение ТСР. В данной правовой ситуации истцом выбран способ обеспечения путем непосредственной выдачи соответствующего технического средства реабилитации.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОСФР по Республике Коми (ОГРН 1021100513774) обеспечить Высоких Надежду Евгеньевну, ..., техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации: пластиной - герметиком для защиты и выравнивания кожи вокруг стомы в тубе, кремом защитным в тубе, защитной пленкой в форме салфеток, очистителем для кожи во флаконе, адгезивной пластиной – полукольцом для дополнительной фиксации пластин калоприемников и уроприемников - в количестве достаточном до ** ** **.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья- Коданева Я.В.