Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2023 ~ М-58/2023 от 30.06.2023

65RS0012-01-2023-000152-16

Дело № 2- 68/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года                                                      город Северо-Курильск

Сахалинской области

    Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в составе

    председательствующего судьи Галаха Е.В.

    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корягиной А.Н.

    с участием:

    и.о. прокурора Северо-Курильского района Кочева В.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

прокурора Северо-Курильского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Северо-Курильская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

ус т а н о в и л :

прокурор Северо-Курильского района на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц – жителей Северо-Курильского городского округа обратился в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области с исковым заявлением к ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» требований законодательства о пожарной безопасности, которая показала, что:

- в нарушение требований закона в подвальном помещении больницы, в коридоре, серверной, складских, мастерских, зале заседаний – актовом зале (помещениях с постоянным пребыванием персонала) система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре находится в неисправном состоянии (демонтирована);

- деревянные конструкции чердаков здания ЦРБ и инфекционного отделения не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности.

Указывает, что выявленные нарушения закона могут повлечь угрозу жизни и здоровью, а также гибель работников предприятия и иных лиц в условиях пожара.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 3, 34, 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктов 5,6 части 1 статьи Федерального закона от 22.07.2008 № 23-ФЗ, пункта 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, СП 7.13130-2013, СП 2.13130-2020, просил суд:

возложить на ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по устранению на объектах защиты – зданиях больничного комплекса ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ», расположенного по адресу: г. Северо-Курильск, ул. Сахалинская, д. 79, нарушений законодательства о пожарной безопасности путем:

- установки системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в подвальном помещении здания больницы, в том числе в коридоре, серверной, складских, мастерских, зале заседаний – актовом зале (помещениях с постоянным пребыванием персонала);

- обработки огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности деревянных конструкций чердаков здания больницы и инфекционного отделения.

    В судебном заседании 28 августа 2023 года главный врач ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» с исковыми требованиями согласилась, указав, что работы по обработке чердаков завершены. По подвальному помещению нужно обращаться к учредителю, 6 месяцев недостаточный срок, потому что нужно разработать проект, экспертизу проекта и после проведения экспертизы только будут выделены средства. На 2024 года средства уже выделены не будут. В марте 2024 года планируется сдача нового объекта больницы.

Определением суда от 30 августа 2023 года производство по исковым требованиям прокурора Северо-Курильского района о возложении на ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обязанность по устранению на объектах защиты – зданиях больничного комплекса ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ», расположенного по адресу: г. Северо-Курильск, ул. Сахалинская, д. 79, нарушений законодательства о пожарной безопасности путем обработки огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности деревянных конструкций чердаков здания больницы и инфекционного отделения прекращено в связи с отказом прокурора от иска в данной части.

В судебном заседании прокурор Кочев В.С. остальные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

    В судебное заседание 30 августа 2023 года представитель ответчика главный не явился, главный врач ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» Богомолова Е.С. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

    Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в соответствии со статьей 2 которого законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 85 Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара.

В соответствии с частью 1 статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно пункту 7.2 свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденных приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116, удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать:

б) из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей;

в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более: производственных и складских категорий А, Б, В; общественных и административно-бытовых; многофункциональных;

ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: с высокой плотностью пребывания людей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" федеральный государственный пожарный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, а также подведомственных им государственных учреждений, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, территорий, земельных участков, продаваемой пожарно-технической продукции, проведения мероприятий по контролю на лесных участках, на объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований пожарной безопасности, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной начальником ТО НД и ПР Северо-Курильского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области установлено, что в нарушение требований закона в подвальном помещении больницы, в коридоре, серверной, складских, мастерских, зале заседаний – актовом зале (помещениях с постоянным пребыванием персонала) система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре находится в неисправном состоянии.

По данному факту прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой в адрес главного врача ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» 20 марта 2023 года внесено представление об устранений нарушений требований федерального законодательства.

По результатам рассмотрения представления главный врач ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» предоставила пояснения, согласно которым требования ГПН предоставлены учредителю для решения данного вопроса. В указанных помещениях отсутствует постоянное пребывание персонала. Отверстия между помещениями заделаны противопожарной пеной. Ведется строительство нового корпуса.

Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, то заявленное прокурором требование о возложении на ответчика обязанности устранить выявленное нарушение является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема обязанности, которая возложена на ответчика, принципа исполнимости решения в разумный срок, принимая во внимание, что ГБУЗ «Северо-Курильская ЦРБ» является бюджетной организацией, объем необходимых мероприятий, но при этом и то, что выявленное нарушение согласно уведомлению начальника ТО НД и ПР Северо-Курильского района является длящимся с 2013 года, может повлечь угрозу жизни и здоровью, а также гибель работников учреждения и иных лиц в условиях пожара, суд устанавливает ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При наличии объективных и уважительных причин невозможности исполнения возложенной обязанности ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о представлении отсрочки исполнения решения суда (статья 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации взыскивает с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход местного бюджета Северо-Курильского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Северо-Курильского района Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Северо-Курильская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Сахалинской области «Северо-Курильская центральная районная больница» (ИНН 6515001020) обязанность по устранению в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу нарушений законодательства о пожарной безопасности путем установки системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в подвальном помещении здания больницы, расположенном по адресу: г. Северо-Курильск, ул. Сахалинская, д. 79, в том числе в коридоре, серверной, складских, мастерских, зале заседаний – актовом зале (помещениях с постоянным пребыванием персонала).

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Северо-Курильская центральная районная больница» (ИНН 6515001020) в доход местного бюджета Северо-Курильского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2023 года.

Судья                     /подпись/                Е.В. Галаха