Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-153/2021 от 21.05.2021

Дело №5-153/2021

60RS0015-01-2021-000179-63

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Опочка                                                                                    21 мая 2021 года

Псковская область

          Судья Опочецкого районного суда Псковской области Григорьев А.И., рассмотрев вопрос о принятии к производству дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова Н.В.,

у с т а н о в и л:

           21.05.2021 в Опочецкий районный суд Псковской области для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Иванова Н.В.

Проверив в порядке ст.29.1 КоАП РФ представленные в суд протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, руководствуясь при этом п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, полагаю необходимым возвратить их должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Как следует из протокола об административном правонарушении 60 АП № (№) от 02.05.2021, составленного полицейским ОППСП МО МВД России «Опочецкий» Ивановым Э.А., он составлен в отношении Иванова Н.В., при этом дата его рождения имеет исправления и день рождения не читается. Указанное исправление в протоколе должным образом не удостоверено. Место рождения Иванова Н.В. указано как «д. Саутки», без указания административного района, региона. В письменном объяснении лица, привлекаемого к административной ответственности, день рождения указан как «18», однако место рождения не указано вообще.

Как следует из протокола об административном правонарушении, личность Иванова Н.В. была установлена на основании документа, удостоверяющего личность, а именно паспорта серии № №, выданного **.**.**** <адрес>, а к материалам дела приобщена копия заявления Ф.1 на выдачу паспорта. При принятии объяснения от Иванова Н.В., его личность была установлена со слов.

Исходя из реквизитов указанного документа, можно сделать вывод, что данным документом Иванов Н.В. документировался до достижения 45-летнего возраста.

Как следует из материалов дела, на момент совершенного деяния и составления протокола об административном правонарушении Иванов Н.В. достиг возраста 50 лет.

В соответствии с п.10 указанного Положения выдача и замена паспортов производятся территориальными органами МВД России по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД России, в частности Административным регламентом…, утвержденным Приказом МВД России от 16.11.2020 №773 и действовавшим Административным регламентом утвержденным Приказом МВД России от 13.11.2017 №851.

Таким образом, указанный в протоколе паспорт не может являться надлежащим документом, имеющим юридическую силу, а, соответственно, подтверждать чью-то личность. Каких-либо иных документов, подтверждающих личность Иванова Н.В., материалы дела не содержат. Несмотря на наличие в материалах данных об административных правонарушениях на имя Иванова Н.В. к административной ответственности, сведений о его привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ нет. Номер телефона (в т.ч. мобильного) в материалах дела отсутствует. Адрес проживания Иванова Н.В. указан как «<адрес>», без указания улицы и (или) дома, что исключает его надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела. При этом, изображения лиц на фототаблице, являющейся приложением к протоколу об административном правонарушении и на фотографии заявления Ф.1 на выдачу паспорта, не позволяет с уверенностью идентифицировать их как одного человека.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести перечисленные в ст.29.1 КоАП РФ процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ задач всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.5 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с положениями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении, в том числе указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении, а также представленных вместе с ним материалов, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должным образом не установлена, соответствующие документы, на основании которых можно установить личность лица и устранить имеющиеся противоречия, в материалах отсутствуют.

Указанные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, являются существенными и не могут быть восполнены в суде при рассмотрении дела по существу.

Согласно ч.3 ст.28.8 КоАП, недостатки протокола об административном правонарушении и других материалов дела, возвращенных административному органу, должностному лицу на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП, должны быть устранены в течение трех суток со дня поступления протокола в орган, должностному лицу, составившим протокол.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.28.2, 29.1, 29.4 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 02.05.2021 60 АП № (№), составленный в отношении Иванова Н.В. и прилагаемые к нему материалы дела в МО МВД России «Опочецкий» для устранения недостатков.

          В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

        Судья                                                                                         А.И. Григорьев