Решение по делу № 5-70/2013 от 12.02.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-70/13

Кылтовский судебный участок                                                                                        

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Емва                                                                                                                  12 февраля 2013 года

Мировой судья Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Русакова Л.Н., (169200, Республика Коми, Княжпогостский район, г.Емва, ул.Дзержинского, д.136а, каб.213), в период замещения мирового судьи Емвинского судебного участка, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5. КоАП РФ, с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - индивидуального предпринимателя Мельниковой <ФИО1>, <ДАТА2>

У С Т  А Н О В И Л:

17.12.2012 ведущим специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Усть-Вымском районе Ковтун С.С. в отношении индивидуального предпринимателя Мельниковой <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, в связи с неисполнением предписания об устранении нарушений санитарного законодательства от 23.07.2012 № 51.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, отнесено к компетенции мировых судей.

В судебном заседании при рассмотрении данного дела об административном правонарушении принимали участие индивидуальный предприниматель Мельникова Л.А. и должностное лицо, составившее протокол - ведущий специалист эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Усть-Вымском районе Ковтун С.С. на основании доверенности от 26.11.2012 года.

Ковтун С.С. настаивала на привлечении Мельниковой Л.А. к административной ответственности.

Мельникова Л.А. выразила несогласие с нарушением.

Заслушав в судебном заседании  стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Мельникова Л.А. являясь индивидуальным предпринимателем (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 11 № 000422142), осуществляла предпринимательскую деятельность в кафе «Каприз», в том числе связанную с оказанием населению услуг по общественному питанию.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми от 26.06.2012 № 819 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Усть-Вымском районе проведена проверка соблюдения санитарного законодательства Мельниковой Л.А. при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по результатам которой вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 23.07.2012 № 51, в соответствии с пунктами 3 и 4 которого Мельниковой в срок до 01.11.2012 года предписано оборудовать производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения приточно-вытяжной механической вентиляцией, оформить паспорты, принять меры по обеспечению кафе доброкачественной питьевой водой, известить должностное лицо, выдавшее предписание, о его выполнении, представив документально подтвержденную информацию в письменной форме.

Из объяснений, данных в суде представителем территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Усть-Вымском районе Ковтун С.С. (далее - представитель) следует, что в период времени с 04 по 12 декабря 2012 года ею произведен выход в кафе Мельниковой «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в целях проверки исполнения требований предписания. Однако по адресу места его нахождения в г. Емва по ул. <АДРЕС> располагалось в это время иное учреждение (вывеска иного кафе). Впоследствии представителю стало известно о том, что Мельникова прекратила коммерческую деятельность в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», инициировав при этом внесение изменений о видах осуществляемой ею деятельности в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. При этом в территориальный орган Роспотребнадзора соответствующих сведений, а также сведений о выполнении требований предписания (до 01.11.2012) не представила.

В свою очередь Мельникова Л.П. в судебном заседании пояснила, что получала копию рассматриваемого предписания от 23.07.2012 года и знала об установленных в нем сроках исполнения содержащихся в нем требований, в том числе о необходимости информировать территориальный орган Роспотребнадзора о его исполнении.

В то же время 01.08.2012 на основании постановления Княжпогостского районного суда от 01.08.2012 года, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного приостановления деятельности и запрета по оказанию услуг питания населению в кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» сроком на 20 суток. Во исполнение указанного постановления деятельность кафе приостановлена, после чего Мельниковой принято решение об упразднении деятельности данного кафе и в последующем. В этой связи 02.08.2012 года ею направлены соответствующие документы в налоговые органы в целях  внесения изменений в сведения о видах осуществляемой ею коммерческой деятельности в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. В качестве доказательства суду представлена копия выписки из указанного реестра от 10.01.2013 года. Реальная возможность исполнения требований предписания у Мельниковой отсутствовала, поскольку фактически деятельность кафе прекращена в полной мере в июле 2012 года. Помещение, где располагалось кафе №<ОБЕЗЛИЧЕНО>», принадлежащее ей на праве собственности, передано ею в пользование третьим лицам.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объективно и в совокупности оценивая приведенные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вины Мельниковой в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения, что связано с отсутствием фактической возможности исполнения ею мероприятий, изложенных в предписании должностного лица территориального органа Роспотребнадзора от 23.07.2012 года, в связи с прекращением работы кафе «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в июле 2012 года и прекращением деятельности, связанной с оказанием населению услуг по общественному питанию, индивидуальным предпринимателем Мельниковой с 03.08.2012 года. Наличие вины правонарушителя является одним из обязательных признаков состава административного правонарушения.

 В соответствии с положениями части 1.1. пункта 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения определено в качестве обстоятельства, препятствующего производству по делу об административном правонарушении и основания для его прекращения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 1.5., пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Мельниковой <ФИО1>.

Постановление может быть обжаловано в  Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья                                                                                                                 Л.Н. Русакова