Решение по делу № 2-171/2023 ~ М-173/2023 от 27.06.2023

№ 2-181/2023

УИД 28RS0011-01-2023-000253-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 июля 2023 года                         с. Новокиевский Увал

    Мазановский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Знатновой Н.В.,

    при секретаре Маскальцовой В.С.,

    с участием помощника прокурора Мазановского района Амурской области Малышевской П.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быканова Романа Вячеславовича к администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

Быканов Р.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мазановского района Амурской области, обосновав заявленные требования тем, что он относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Мазановского района Амурской области он был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Мазановского, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении.

25 мая 2023 года истец обратился в администрацию Мазановского района с просьбой о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Администрацией Мазановского мне был дан ответ о том, что жилые помещения предоставляются согласно очередности по датам вынесения судебных решений, определяемой Министерством социальной защиты Амурской области. В списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он значится под № 31. Жилое помещение администрация Мазановского района ему не предоставила.

В 2019 году он окончил обучение в государственном профессиональном образовательном автономном учреждении Амурской области «Амурский колледж сервиса и торговли» города Благовещенска.

На данный момент проживает у знакомых. Учитывая, что истец достиг возраста 18 лет, окончил обучение в образовательной организации, считает, что у него, как у нуждающегося в жилом помещении, возникло право, а у администрации Мазановского района Амурской области обязанность по предоставлению ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Вместе с тем, жилое помещение ему не предоставлено.

На основании изложенного просит обязать администрацию Мазановского района предоставить ему жилое помещение в границах Мазановского района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления по договору найма специализированного жилого помещения.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец Быканов Р.В., представитель ответчика - администрации Мазановского района Амурской области в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

В судебном заседании представитель прокуратуры помощника прокурора Мазановского района Амурской области Малышевская П.Н. просила суд удовлетворить исковые требования, поскольку.

Исследовав материалы дела, выслушав участника судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 ст. 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее – органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В силу п. 4 ст. 5 указанного Закона Амурской области органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживания в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

           Пунктом 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (Приложение № 2), утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 года № 144 (далее – Порядок № 144), предусмотрено, что предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Для предоставления жилых помещений граждане обращаются в орган местного самоуправления по месту принятия на регистрационный учет (на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 1 января 2013 года) с заявлением о предоставлении жилого помещения (п. 5 Порядка № 144).

Орган местного самоуправления в течение 3 месяцев со дня регистрации заявления рассматривает поступившие заявления и документы и принимает одно из следующих решений, оформляемых муниципальным правовым актом органа местного самоуправления:

1) о предоставлении жилого помещения;

2) об отказе в предоставлении жилого помещения (с указанием основания для принятия такого решения) (п. 9, 10 Порядка № 144).

В случае принятия решения, предусмотренного пп. 1 п. 9 настоящего Порядка, гражданину одновременно с решением направляется уведомление о месте, дате и времени заключения договора найма специализированного жилого помещения и подписания акта приема-передачи жилого помещения (п. 14 Порядка № 144).

В силу п.п. 16, 17 Порядка № 144 органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления гражданам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», главным распорядителем которой является министерство социальной защиты населения Амурской области.

В силу действующего правового регулирования обязанность по формированию специализированного жилищного фонда, предназначенного для лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список, а также по принятию решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, по заключению договоров найма отнесена к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Амурской области. При этом вопросы предоставления субвенций из областного бюджета органам местного самоуправления для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Быканов Р.В., -- года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать --4 умерла --, отец --5 решением Серышевского районного суда -- от -- лишен родительских прав в отношении него.

Постановлением администрации Мазановского района от 09.04.2010 гора № 164 Быканов Р.В. направлен на воспитание в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Мазановского района Амурской области от 24 февраля 2010 года № 85 Быканов Р.В. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения Амурской области от 24 мая 2017 года № 17-2311 Быканов Р.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Мазановского района Амурской области, по дате постановки на регистрационный учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении – 24 февраля 2010 года.

Согласно свидетельство о профессии рабочего, должности служащего от 30.06.2019 года Быканов Р.В. прошел обучение в ГАОАУ АО «Амурский колледж сервиса и торговли», получил профессию «Пекарь».

Кроме того, согласного военного билета АХ --, Быканов Р.В., -- года рождения, прошедший обучение в ГПОАУ «Амурский колледж сервиса и торговли», освобожден от призыва на военную службу по категории годности «В».

Постановка Быканова Р.В. на регистрационный учет администрацией Мазановского района Амурской области означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации Быкановым Р.В. права на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Право Быканова Р.В. на получение жилого помещения сторонами не оспаривается, но на дату рассмотрения настоящего дела жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения Быканову Р.В. не предоставлено.

При таких обстоятельствах требование Быканова Р.В. о возложении на администрацию Мазановского района Амурской области обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является правомерным и подлежит удовлетворению.

Пунктом 23 Правил предусмотрено право детей-сирот при перемене места их жительства обратиться с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям - сиротам, федеральным законодательством названо место жительства этих лиц.

Из искового заявления следует, что местом жительства Быканова Р.В. является пгт Новорайчихинск Амурской области, однако он проживает у знакомых, регистрации по месту проживания не имеет. С момента рождения и до направления на воспитание в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по постановлению администрации Мазановского района Амурской области от 09.04.2010 года № 164, Быканов Р.В. проживал в с. Алексеевка Мазановского района Амурской области. С заявлением о предоставлении жилья он обратился в администрацию Мазановского района, не изъявлял желание изменить место получения жилья. С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение ему должно быть предоставлено в с. Алексеевка Мазановского района Амурской области.

Гарантированное законом право истца на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, вопреки доводам ответчика, изложенным в ответе Быканову Р.В. от 09.06.2023 года, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилой площади.

В силу п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной, в связи с чем госпошлина не подлежит взысканию с администрации Мазановского района Амурской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

    решил:

    исковые требования Быканова Романа Вячеславовича к администрации Мазановского района Амурской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворить.

    Возложить на администрацию Мазановского района Амурской области (ИНН 2819000470, ОГРН 1022801005490) обязанность предоставить Быканову Роману Вячеславовичу, родившемуся -- в --, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим условиям, в с. Алексеевка Мазановского района Амурской области, общей площадью не менее 33,0 кв.м.

    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Мазановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                             Н.В. Знатнова