Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-688/2024 (2-5107/2023;) ~ М-3509/2023 от 16.10.2023

Дело № 2-688/2024                              УИД 52RS0003-01-2023-004780-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     07 февраля 2024 года Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Савиновой О.А., при секретаре судебного заседания Шульгиной Н.С., с участием истца Соболь М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболь М.Н. к отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

     Соболь М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения ОПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии, указав, что 23.01.2023 года обратилась в клиентскую службу ОПФР Советского района <адрес> о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесений уточнений, однако получила отказ, ввиду того, что не доказан административный статус поселков, относящихся к г.Владивосток. Это остров Попова по адресу: <адрес>, относился к КБУЗ «Владивостокская поликлиника № 1 и Мыс Песчаный по адресу: <адрес> (фельдшерско-акушерский пункт» относился к КБУЗ «Владивостокская поликлиника № 1. Ответчик указал коэффициент 1, вместо коэффициента 1,3, так как считает, что административная единица «поселок» не имеет статуса сельской местности. Исходя из подсчета право на назначение досрочной пенсии приобрела в декабре 2021 году, неправомерные действия ответчика о не включении периодов работы с 13.10.1987 года по 15.02.1988 года, с 01.04.1988 года по 20.09.1990 года. Просит признать страховым стажем периоды работы в сельской местности с 13.10.1987 года по 15.02.1988 года, с 01.04.1988 года по 20.09.1990 года, признать право на досрочную пенсию с 2021 года, обязать назначить страховую пенсию по старости досрочно.

     В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит признать отказ отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 03.11.2022 года незаконным, обязать включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы с 13.10.1987 года по 15.02.1988 года в должности медицинской сестры поликлиники № 1 Фрунзенского района Мыс Песчаный Приморского края в льготном исчислении 1 год работы к 1 году и 3 месяца стажа; с 01.04.1988 года по 20.09.1990 года в должности медицинской сестры участковой больницы № 5 о. Попова Приморского края в льготном исчислении 1 год работы к 1 году и 3 месяца. Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

     В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, дополнений не имела.

     Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

     Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

     Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

     Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

     В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

     Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.20 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, т.е. срок назначения перенесен от 1 года до 5 лет в зависимости от года, в котором выработан необходимый специальный стаж.

     В соответствии с ч.2 ст.30 вышеуказанного Закона, Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия.

     В соответствии с п.3 ст.30 Закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

     В соответствии с п.4 ст.30 Закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

      Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление сроков по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона, осуществляется с применением Правил исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Правилами не предусмотрена возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения в административных отпусках.

     Пунктом 3 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781.

     Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

     Согласно указанному Списку работа медицинской сестры всех наименований засчитывается в стаж, дающий право на назначение пенсий на льготных условиях.

     В соответствии с п. 5 Правил исчисления, периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

     Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

     Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

    25.07.2022 года Соболь М.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

     Решением отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 03.11.2022 года в назначении пенсии ей отказано по причине того, что по мнению ответчика, якобы у истца Козина на момент обращения недостаточно специального стажа для назначения пенсии.

     Специальный стаж работы, исчисленный ответчиком, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату подачи заявления – 25.07.2022 года составил 29 лет 10 месяцев 23 дня.

      При подсчете специального стажа Соболь М.Н. включены периоды с 13.10.1987 года по 15.02.1988 года в должности медицинской сестры в поликлинике № 1 Фрунзенского РЗО календарно, с 01.04.1988 года по 20.09.1990 года в должности медицинской сестры в участковой больнице о. Попова календарно.

     Согласно справки КУБУЗ «Владивостокская поликлиника № 1», Соболь М.Н. работала в поликлинике № 1 Фрунзенского района с 13.10.1987 года в должности медицинской сестры до 15.12.1988 года. В период работы учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы отпуска по уходу за ребенком не использовала. Поликлиника № 1 Фрунзенского района переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ) поликлиника № 1 на основании постановления главы администрации г. Владивостока № 1522 от 25.11.1994 года. С 01.01.2012 года МУЗ «Поликлиника № 1 г. Владивостока» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение «Владивостокская поликлиника № 1» на основании распоряжения департамента имущественных отношений Приморского края от 26.12.2011 года № 961-р.

     Таким образом, наименование медицинского учреждения, в котором работала Соболь М.Н. в спорный период, соответствовало наименованию, где Соболь М.Н. осуществляла обязанности, выполняемые истцом по должности медсестры.

     Согласно архивной справки ГКУ «Государственный архив Приморского края» от 20.06.2023 года, на основании решения Приморского крайисполкома от 20.06.1969 года № 649 был зарегистрирован населенный пункт, возникший на базе зверосовхоза «Песчаный»- село Береговое и образован Береговой сельский Совет депутатов, трудящихся с центром в с. Береговое. Населенные пункты полуострова Песчаный, в том числе данное село были переданы из состава Хасанского района в административное подчинение Владивостокскому городскому Совету депутатов трудящихся. В июле 1969 года Береговой сельсовет передан в административное подчинение Фрунзенскому районному Совету депутатов трудящихся г. Владивостока на основании решения. Поповский поселковый Совет рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов был образован в 1934 году и подчинялся горсовету на основании постановления президиума Владивостокского горсовета от 15.12.1934 года № 792, на о. Попова был организован рабочий поселок, а поселковый Совет перешел в административное подчинение Ворошиловского.

     В связи с вышеизложенным, суд считает, что отказ ответчика неправомерный, поскольку ответчик не произвел суммирование льгот и неверно применил коэффициенты исчисления стажа.

     В связи с тем, что стаж работы Соболь М.Н. приобрела как в городе, так и в сельской местности, ответчик, в соответствии с вышеназванными Правилами обязан был при назначении пенсии применить коэффициент 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

     В связи с вышеизложенным исковые требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 13.10.1987 года по 15.02.1988 года в должности медицинской сестры поликлиники № 1 Фрунзенского района Мыс Песчаный Приморского края и с 01.04.1988 года по 20.09.1990 года в должности медицинской сестры участковой больницы № 5 о. Попова Приморского края в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяцев подлежат удовлетворению.

     Как следует из ответа ответчика на судебный запрос, требуемый специальный стаж Соболь М.Н., с учетом включения судом спорных периодов с 13.10.1987 года по 15.02.1988 года и с 01.04.1988 года по 20.09.1990 года выработан истцом на 17.12.2021 года. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с учетом норм Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» возникает у истца не ранее 18.12.2024 года.

     Таким образом исковые требования Соболь М.Н. подлежат удовлетворению.

     Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая в силу ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

     С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Исковые требования Соболь М.Н. к отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии удовлетворить.

     Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области №491578/22 от 03.11.2022 года.

     Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 5258012881) включить в страховой стаж Соболь М.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ года ОУФМС России по Нижегородской области в Советском районе г.Н.Новгорода, адрес: <адрес>) периоды работы в Поликлинике № 1 Фрунзенского района мыс Песчанный Приморского края с 13.10.1987 года по 15.02.1988 года в должности медицинской сестры в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца стажа.

     Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 5258012881) включить в страховой стаж Соболь М.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ года ОУФМС России по Нижегородской области в Советском районе г.Н.Новгорода, адрес: <адрес>) периоды работы в участковой больнице № 5 о. Попова Приморского края с 01.04.1988 года по 20.09.1990 года в должности медицинской сестры в льготном исчислении 1 года работы как 1 год и 3 месяца стажа.

     Взыскать в пользу Соболь М.Н. с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ИНН 5258012881) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Судья                                                                              О.А.Савинова