Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2803/2021 ~ М-2647/2021 от 30.07.2021

Дело № 2-2803/2021

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации

14 октября 2021 года. г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Крючкова С.И., при секретаре судебного заседания Лашмановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Николая Васильевича к Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Мельников Н.В. обратился в суд сиском к ответчику Администрации городского округа Серпухов Московской области о признании за ним права собственности на нежилое здание площадью 1286,4 квадратных метров - Центр многоцелевого назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, 2 этажа – расположенное по <адрес> на земельном участке площадью 8662+/-32 квадратных метров с кадастровым <номер> по <адрес>.

В ходе предварительной подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Истец Мельников Н.В., его представитель адвокат Малый И.Е. в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом. От представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает и просит его удовлетворить.

Из текста искового заявления видно, что истец владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым <номер> площадью 8662 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для клубов и центров многоцелевого и специализированного назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, спортивного клуба, фитнес-центра, бани, сауны, расположенным по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, з/у 2а. Договор аренды был заключен с Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Серпухов 15.08.2013, договор прошел государственную регистрацию, согласно письму КУИ Администрации г.о. Серпухов от 02.03.2021 является действующим. В период действия договора аренды земельного участка истец получил в Администрации г. Серпухова Московской области разрешение на строительство на указанном земельном участке объекта капитального строительства «центра многоцелевого назначения» от 04.04.2014, площадью застройки 520,0 кв.м., общей площадью 1035 кв.м., 2-этажный, со сроком действия до 31.07.2016. Так же в период действия договора аренды земельного участка был утвержден градостроительный план земельного участка RU 50317000-GPU013613, согласно которому на данном участке возможно строительство «центра многоцелевого назначения» в установленных планом границах, градостроительный план утвержден Постановлением Главы города Серпухов Московской области от 26.11.2013. В период действия договора аренды истец за свой счет и на основании проекта начал строительство на указанном земельном участке и построил первоначально объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1035 кв.м., степень готовности - 45%, и зарегистрировал за собой право собственности на указанный объект. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН. Строительство осуществлялось на основании утвержденного проекта от 2013 года, разработанного МУП СМР «ППФ АиГ». В ходе строительства были внесены изменения во внутреннюю планировку здания, не затрагивающие технико-экономические характеристики, не влияющие на несущую способность, не создающие угрозы причинения вреда, а именно: убрана часть перегородок, отделяющих помещения друг от друга, в результате чего изменилась площадь построенного здания, относительно выданного разрешения на строительство: по разрешению на строительство - 1035 кв.м., фактическая площадь здания - 1286,4 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается техническим планом здания от 20.02.2021. Согласно заключению кадастрового инженера площадь здания 1035 кв.м., указанная в разрешении на строительство и определенная на основании нормативных документов, действовавших на момент проектирования и выдачи разрешения на строительство, не соответствует площади построенного объекта, определенная по результатам кадастровых работ (1286,4 кв.м.) посчитанной в соответствии с Приложением №2 к приказу Росреестра от 23.10.2020 № П0393, так как изменился метод определения площади здания, проектной организацией при подсчете площади здания учитывались площади помещений 1-го и 2-год этажей и не была учтена площадь под перегородками. Истец неоднократно пытался ввести данный объект в эксплуатацию и соответственно зарегистрировать за собой право собственности на объект, однако ему в этом было отказано. Согласно ответу ответчика от 13.05.2021 в виду истечения срока разрешения на строительство и отклонением от проекта. В результате на принадлежащем истцу земельном участке возведено нежилое здание общей площадью 1286,4 кв.м, 2-этажное, нежилое, что подтверждается техническим планом объекта от 20.02.2021, подготовленным кадастровым инженером Булановой Р.М. Согласно техническому заключению, составленному ООО «Константа», выявленные в процессе обследования здания отклонения от проектной документации: изменение внутреннего пространства помещений в здании, в связи с не возведением части перегородок между помещениями, не повлияло на работоспособность основных конструктивных элементов здания, его надежность и устойчивость в целом. Данные перегородки - самонесущие, не воспринимают и не несут нагрузки от других конструктивных элементов здания. Приказом Министерства экономического развития РФ №90 от 01.03.2016 внесены изменения подсчета площадей здания (с 2016 года в общую площадь включается площадь перегородок): оформление в другом виде входных групп в здание, отсутствие лестниц в тамбурах и одной лестницы открытого типа в помещении первого этажа не повлияли на безопасность эксплуатации здания, его техническое состояние. Оформление входов в здание в новом формате вписывается в созданную композицию внешнего облика здания. Доступ маломобильных групп населения в здание обеспечен. Ширина лестничного марша на второй этаж обеспечивает безопасное перемещение. Выполнено устройство наружной лестницы - лестница на фасаде здания для эвакуации людей или технических целей, в соответствии с СП 118.13330.2112 «Общественные здания и сооружения», таким образом противопожарная безопасность не нарушена. Вновь возведенное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес>, соответствует: градостроительным регламентам; противопожарным требованиям; санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам. Конструктивные элементы здания обладают необходимой прочностью и надежностью, что обеспечивает безопасность эксплуатации здания. Проведение дополнительных работ для дальнейшей безопасной эксплуатации объекта капитального строительства не требуется. Техническое состояние несущих конструкций обследуемого здания характеризуется как работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации. Объект исследования - нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью, не нарушает права и охраняемые законом интересы.

Представитель ответчика Администрации городского округа Серпухов Московской области в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещён надлежащим образом; представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из письменного отзыва ответчика усматривается, что одним из юридически значимых по делу обстоятельств для правильного разрешения дела является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной реконструированной/возведенной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в городском округе Серпухов Московской области. При наличии доказательств того, что работы по строительству выполнены с соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также что сохранение дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу, жизни и здоровью граждан, Администрация городского округа Серпухов просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики Московской области в настоящее судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом; возражений по существу заявленных требований не представлено.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом; представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно копий договоров аренды земельного участка, сообщения КУИ городского округа Серпухов, выписки из ЕГРН, постановления Главы городского округа Серпухов Московской области от 07.10.2016 № 1954 истец Мельников Н.В. владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым <номер> площадью 8662 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для «клубов и центров многоцелевого и специализированного назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, спортивного клуба, фитнес-центра, бани, сауны», расположенным по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, з/у 2а; договор аренды был заключен с Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Серпухов 15.08.2013, зарегистрирован в установленном законом порядке; согласно письму КУИ Администрации г.о. Серпухов от 02 марта 2021 года с 01.09.2019 указанный договор аренды земли возобновлен на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 ГК РФ (л.д.8-11, 12-15, 16, 22-28, 78-79).

Из копий разрешения на строительство, выписки из ЕГРН, технического плана здания от 20.02.2021, постановлений Главы городского округа Серпухов Московской области от 07.10.2016 № 1954 и от 03.11.2016 № 2121 следует, что в период действия договора аренды земельного участка истец Мельников Н.В. за свой счет и на основании проекта от 2013 года, разработанного МУП СМР «ППФ АиГ», на указанном земельном участке построил объект незавершенного строительства, общая площадь застройки 1035 кв.м., степень готовности - 45%, и зарегистрировал право собственности на указанный объект. Срок действия разрешения на строительство – до 31 января 2016 года. В ходе строительства были внесены изменения во внутреннюю планировку здания, не затрагивающие технико-экономические характеристики, не влияющие на несущую способность, не создающие угрозы причинения вреда, а именно: убрана часть перегородок, отделяющих помещения друг от друга, в результате чего изменилась площадь построенного здания, относительно выданного разрешения на строительство: по разрешению на строительство - 1035 кв.м., фактическая площадь здания - 1286,4 кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера площадь здания 1035 кв.м., указанная в разрешении на строительство и определенная на основании нормативных документов, действовавших на момент проектирования и выдачи разрешения на строительство, не соответствует площади построенного объекта, определенная по результатам кадастровых работ (1286,4 кв.м.) посчитанной в соответствии с Приложением №2 к приказу Росреестра от 23.10.2020 № П0393, так как изменился метод определения площади здания, проектной организацией при подсчете площади здания учитывались площади помещений 1-го и 2-год этажей и не была учтена площадь под перегородками (л.д. 17-18, 19-21, 29-37).

Истец обращался в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после завершения строительства объекта - центра многоцелевого назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, на земельном участке с кадастровым <номер>, площадью 5662 кв.м. по <адрес>. Из ответа Администрации г.о. Серпухов Московской области в адрес Мельникова Н.В. следует, что данный вопрос не может быть рассмотрен по следующим основаниям: истёк срок действия разрешения на строительство <номер>, выданного Администрацией города Серпухова от 04.04.2014, сроком до 51.01.2016. Параметры разрешенного строительства вновь возведенного объекта (общая площадь - 1286,4 кв.м.) не соответствую параметрам, указанным в разрешении на строительство <номер> (общая площадь здания - 1035 кв.м., площадь застройки - 520,0 кв.м, строительный объем - 4134,0 куб.м). Одновременно сообщено, что истец может реализовать свои права в судебном порядке (л.д. 38).

Согласно техническому заключению от мая 2021 года, составленному ООО «Константа», вновь возведенное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым <номер> по <адрес>, соответствует: градостроительным регламентам; противопожарным требованиям; санитарно-эпидемиологическим, строительным нормам и правилам. Конструктивные элементы здания обладают необходимой прочностью и надежностью, что обеспечивает безопасность эксплуатации здания. Проведение дополнительных работ для дальнейшей безопасной эксплуатации объекта капитального строительства не требуется. Техническое состояние несущих конструкций обследуемого здания характеризуется как работоспособное и пригодное к дальнейшей эксплуатации. Выявленные в процессе обследования здания отклонения от проектной документации, такие как изменение технических параметров здания: площадь здания по разрешению на строительство - 1035 кв.м., фактическая площадь здания - 1286,4 кв.м.; изменение объемно-планировочного решения здания, отсутствие перегородок, не повлияли на работоспособность основных конструктивных элементов здания и его надежность и устойчивость в целом. Данные перегородки - самонесущие, не воспринимают и не несут нагрузки от других конструктивных элементов здания. Приказом Министерства экономического развития РФ №90 от 01.03.2016 внесены изменения подсчета площадей здания (с 2016 года в общую площадь включается площадь перегородок): оформление в другом виде входных групп в здание, отсутствие лестниц в тамбурах и одной лестницы открытого типа в помещении первого этажа не повлияли на безопасность эксплуатации здания, его техническое состояние. Оформление входов в здание в новом формате вписывается в созданную композицию внешнего облика здания. Доступ маломобильных групп населения в здание обеспечен. Ширина лестничного марша на второй этаж обеспечивает безопасное перемещение. Выполнена наружная лестница - лестница на фасаде здания для эвакуации людей или технических целей, в соответствии с СП 118.13330.2112 «Общественные здания и сооружения», таким образом противопожарная безопасность не нарушена. Объект исследования - нежилое здание не создает угрозу жизни и здоровью, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (л.д. 39-77).

На основании ст.223 п.2 ГК РФ право собственности у приобретателя на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ч.1 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ч.3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства истец Мельников Н.В. владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым <номер> площадью 8662 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для «клубов и центров многоцелевого и специализированного назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, спортивного клуба, фитнес-центра, бани, сауны», расположенным по адресу: Московская область, г. Серпухов, ул. Советская, з/у 2а, на котором был построен на основании вышеуказанной разрешительной документации спорный объект недвижимости. Истец обращался в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с соответствующим заявлением о вводе объекта в эксплуатацию. Проведённым обследованием технического состояния спорного объекта недвижимости установлено, что при его реконструкции не были нарушены строительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы; спорный объект расположен на земельном участке, предоставленном истцу на основании договора аренды на неопределенный срок.

Таким образом, принимая во внимание положения вышеуказанных норм и установленные фактические обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку спорный объект действительно подпадает под категорию самовольно возведённого, однако находится на земельном участке, предоставленном истцу Мельникову Н.В. на основании договора аренды, и при его строительстве не было нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также данный объект не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан – доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Указанные выводы находят дополнительное подтверждение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в частности, согласно пункта 25 которого «В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка)... Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям».

В силу положений п.26 указанного Пленума «Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

А также, согласно п.28 Пленума «Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ».

Исходя из изложенного, на основании ст.ст.218, 219, 222, 223 ГК РФ и руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ 1286,4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, 2 ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░░. 2░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 8662+\-32 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░/░, 2░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.