Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3620/2019 от 06.03.2019

Судья: Бетина Г.А. Гражданское дело № 33 – 3620/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2019 года                      г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Плешачковой О.В.,

судей Занкиной Е.П., Маркина А.В.,

при секретаре Латыповой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 января 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования удовлетворить.

Признать за Слюсарчук Т.И. право собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 782 кв.м., с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, в границах плана, выполненного ООО «Градоустройство».».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В., возражения на апелляционную жалобу представителя Слюсарчук Т.И. – Шмидт Е.А., изучив материалы гражданского дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Слюсарчук Т.И. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указала, что она является членом СНТ «Синтезкаучук» и в ее пользовании находится земельный участок №, площадью 782 кв.м., по адресу: <адрес>. Имея намерение оформить земельный участок в собственность, истец обратилась с заявлением в администрацию г.о. Тольятти о предварительном согласовании предоставления земельного участка, однако получил отказ, в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах зоны озеленения защитного назначения, со ссылкой на п. 5.1 СанПин 2.21/2.1.1200-03. Данные положения указывают на то, что использование земельных участков на вышеуказанной территории противоречат санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и представляют собой опасность для жизни и здоровья граждан. В связи с чем, администрацией г.о. Тольятти не согласована план-схема территории СНТ «Синтезкаучук». Данный отказ считает необоснованным, поскольку согласно Уставу СНТ «Синтезкаучук» земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании постановления администрации г. Тольятти. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Синтезкаучук», членом которого она является, поэтому у нее возникло право на приватизацию земельного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 782 кв.м., входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, в границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной ООО «Градоустройство».

Судом постановлено указанное выше решение, которое администрация г.о. Тольятти в апелляционной жалобе просит отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. Истцом не представлены суду доказательства о распределении ей земельного участка, территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах санитарно-защитной зоны промышленных предприятий.

В заседании судебной коллегии представитель Слюсарчук Т.И.- Шмидт Е.А. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением Администрации г. Тольятти № от 16.06.1994 года АО «Синтезкаучук» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки <адрес>. Постановлением Администрации г. Тольятти № от 25.10.1995 года было переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «Синтезкаучук» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Самарской области № от 08.05.2007 года в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «Синтезкаучук» в СНТ «Синтезкаучук».

Из постановления Администрации г. Тольятти «О переоформлении прав землепользования и выдаче свидетельства о праве бессрочного пользования на землю» видно, что он предоставлен СНТ «Синтезкаучук» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Заключением Правления СНТ «Синтезкаучук» подтверждается, что истец является членом СНТ «Синтезкаучук» и имеет садовый участок №, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно плану фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 782 кв.м.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «Синтезкаучук», в состав которого входит спорный земельный участок, до вступления в силу ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Судом установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий была установлена решением Думы г.о. Тольятти от 24.12.2008 г., утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка 25.10.1995 г., т.е. до принятия указанных Правил.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку спорный земельный участок составляет территорию СНТ «Синтезкаучук», границы земельного участка существует на местности 15 и более лет, каких-либо ограничений или запретов на оформление спорного земельного участка в собственность, на который претендует истец, установленных земельным законодательством не имеется.

Частью 1 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В обоснование своих требований истец указала, что она является членом СНТ «Синтезкаучук», в ее пользовании находится участок площадью 782 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Имея намерение приобрести занимаемый ею земельный участок в собственность, истец обращалась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако 16.10.2018г. ответчик в предоставлении земельного участка в собственность отказал, ссылаясь на предоставление неполного пакета документов, а также указав, что предоставление земельного участка в порядке приватизации невозможно, так как земельный участок находится в санитарно-защитной зоне и его использование противоречит санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 статьи 3 вышеупомянутого Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при вынесении решения судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно пункту 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010г. либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу части 2 статьи 10.4 Закона «О земле» предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, анализ приведенных норм закона свидетельствуют о том, что заявитель для решения вопроса о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке приватизации должен представить доказательства своего членства в садоводческом кооперативе и выделения ему в пользование земельного участка.

Из материалов дела следует, что Слюсарчук Т.И. является членом СНТ «Синтезкаучук», что подтверждается книжкой Садоводческого товарищества «ТПО Синтезкаучук», № участка №,площадью3,8 сот., в которой имеются сведения об уплате членских взносов с 1988 года.

Доказательства того, что истцу в установленном законом порядке был предоставлен земельный участок площадью 782 кв.м. суду не представлены.

Представителем истца в апелляционную инстанцию представлены: заявление в правление СНТ «Синтезкаучук» ФИО6 о переоформлении земельного участка № на Слюсарчук Т.И.от 18.05.2016 г. и исключении ее из членов СНТ «Синтезкаучук», заявление Слюсарчук Т.И. о переоформлении садового участка № и принятие в члены садоводства от 18.06.2016 г.

При этом решения общего собрания членов СНТ «Синтезкаучук» о предоставлении истцу дополнительного земельного участка суду не представлено, достоверные документальные подтверждения наличия прав у СНТ «Синтезкаучук» распоряжаться землей в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах, законных оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имелось, что оставлено судом без внимания и должной правовой оценки, привело к принятию незаконного и необоснованного решения, с которым судебная коллегия согласиться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 29 января 2019 года отменить, постановить по делу новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Слюсарчук Т.И. к Администрации г.о. Тольятти Самарской области о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 782 кв.м., с разрешенным использованием - под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, в границах плана, выполненного ООО «Градоустройство». – отказать.

Определение вступает в законную силу в день принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий

Судьи