Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-947/2019 от 04.12.2019

дело № 12-947/2019

УИД 03RS0003-01-2019-011792-39

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием защитника Аюпова И.Р.- адвоката Павловой А.Я. (ордер от 23.12.2019 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аюпова Ильдара Ринатовича на постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 6057 от 20 ноября 2019 года по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 6057 от 20 ноября 2019 года административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Аюпов И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Аюпов И.Р. обратился в Кировский районный суд г. Уфы с жалобой на вышеуказанное постановление, просит суд отменить постановление административной комиссии № 6057 от 20 ноября 2019 года по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Из жалобы следует, что постановление административной комиссии незаконное, необоснованное и подлежит отмене, нарушены требования ст. 28.2. КоАП РФ. Заявитель не был уведомлен о том, что 14 ноября 2019 г. должен был явиться для рассмотрения вопроса о неисполнении им правил благоустройства г. Уфы РБ и совершении административного правонарушения, которое произошло 14 ноября 2019 г. и, соответственно, не мог дать никаких объяснений по факту; по почте протокол не получал. Протокол был составлен без Аюпова И.Р., и нет достаточных фактов о том, что заявитель был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения. Извещение должно быть направлено заблаговременно, в сроки позволяющие лицу, получившему такое извещение, явиться в назначенное время. Отметка в акте от 14 ноября 2019 года о том, что Аюпов И.Р. от объяснений и подписей отказался и о дате, времени и месте рассмотрения был извещен надлежащим образом, не соответствует действительности. Через почту России Аюпов И.Р. 20 ноября 2019 г. получил совсем иной документ, а именно повестку с извещением о необходимости явиться уже на заседание административной комиссии. Повестка направлена 15 ноября 2019 г. на следующий день после составления протокола № 5835 об административном правонарушении. Аюпов И.Р. не был уведомлен о составлении протокола, а тем более не мог присутствовать значит, отказаться от подписи. В протоколе №5835 от 14.11.2019 г. есть ссылка на наличие фото, но нет названия технического средства, которое применялось при фотографировании. Сама фотография не содержит информации о том, когда сделана фотосъемка, кто делал и где сделан фотоснимок, также не указаны свидетели фотофиксации, а лишь подписано единолично членом комиссии без свидетелей. Фото могло быть сделано в любое другое время и данный документ не может служить доказательством подтверждающим факт административного правонарушения.

В помещении по адресу: г. Уфа, <адрес>, помимо индивидуального предпринимателя Аюпова И.Р. находится еще один арендатор, вход общий для обоих арендаторов, входная группа тоже общая. Состав правонарушения и вина Аюпова И.Р. в его совершении административным органом не доказана.

В судебном заседании защитник Аюпова И.Р.- адвоката Павлова А.Я. жалобу поддержала по доводам, изложенным в жалобе, просила удовлетворить.

Другие участники судебного разбирательства на судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены заранее и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц по делу.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы Аюпова И.Р., прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как усматривается из указанной статьи по общему правилу лица, которые несут административную ответственность как должностные лица, должны обладать организационно-распорядительными и/или административно-хозяйственными функциями, наделении которыми осуществлено в соответствии с действующим законодательством.

Основанием для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно указанным в постановлении обстоятельствам дела, Аюпов И.Р., являясь индивидуальным предпринимателем, (м-н «Ортопедия») 14 ноября 2019 г. в 10 ч. 40 мин. по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>, не обеспечил соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, в результате чего были нарушены «Правила благоустройства городского округа город Уфа РБ, утв. решением Совета городского округа город Уфа РБ от 02.07.2009г. № 17/7», а именно:

не приняты меры по установке кнопки вызова и мусор на прилегающей территории,

чем совершил административное правонарушение по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Аюпова И.Р. протокола об административном правонарушении № 5835 от 14 ноября 2019 года и в последующем - для привлечения Аюпова И.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Вместе с тем, суд согласиться с выводами административной комиссии не может в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В материалах дела имеется копия квитанции о направлении администрацией Кировского района в адрес Аюпова И.Р. почтовых отправлений. Однако идентифицировать почтовые отправления не представляется возможным (содержание почтового отравления), поскольку реестр почтового отправления не приложен.

Почтовый     идентификатор 45007440043553 свидетельствует о том, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на 20.11.2019 года на 14.00 час., административной комиссией направлено в адрес Аюпова И.Р. 15 ноября 2019 года, получено Аюповым И.Р. 20 ноября 2019 года в 15.10 час., то есть после рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение ст. 25.1 КоАП РФ сведения о надлежащем извещении Аюпова И.Р. у административной комиссии Администрации Кировского района ГО г.Уфа РБ при составлении постановления по делу об административном правонарушении отсутствовали.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Аюпова И.Р. ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ вынесено комиссией в отсутствие его надлежащего извещения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Аюпова И.Р. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Отмеченные процессуальные нарушения, допущенные административной комиссией, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление административной комиссии администрации Кировского района ГО г. Уфы РБ подлежит отмене.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт совершения Аюповым И.Р. административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ достоверно не установлен.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и достоверно установить вину Аюпова И.Р.

В связи с невозможностью достоверно установить вину Аюпова И.Р., прихожу к выводу о недоказанности вины Аюпова И.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, что является основанием, в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, для прекращения производства по настоящему делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Аюпова Ильдара Ринатовича удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 6057 от 20 ноября 2019 года по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в отношении Аюпова Ильдара Ринатовича отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление (решение).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                  А.Р. Курамшина